№2-856/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Раевский 20 июля 2010 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,
с участием истицы Минигалеевой А.В.,
ее защитника в лице адвоката Аминева М.М., представившего ордера №Номер обезличен, удостоверение №Номер обезличен,
представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в лице Валиахметовой Р.М., действующей по доверенности №Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Левченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Минигалеевой А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы медсестрой профилактория колхоза
У С Т А Н О В И Л:
Минигалеева А.В. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, включив в лечебной стаж периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года- медсестра профилактория колхоза «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года-курсы повышения квалификации; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации.
Исковые требования мотивированы тем, что Дата обезличена года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж лечебной деятельности указанные в заявлении периоды, что является незаконным.
В судебном заседании истица Минигалеевой А.В., адвокат Аминев М.М. вышеуказанные исковые требования поддержали в полном объеме и дали показания аналогичные тексту заявления. Работая мед.сестрой указанного профилактория она осуществляла лечебную деятельность, проводила лечебные процедуры, оказывала доврачебную помощь.
Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Валиахметова Р.М., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования Минигалеевой А.В. не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение указанных в заявление периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы Минигалеевой А.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что Минигалеева А.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала медсестрой профилактория колхоза «... находилась на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой серии Номер обезличен Номер обезличен, решением Номер обезличен от Дата обезличена года, показаниями истца, не оспаривается представителем ответчика.
Истица Минигалеевой А.В. Дата обезличена года обратилась в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности.
Стаж лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на Дата обезличена года составил Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.
При этом не были включены в стаж лечебной деятельности периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года- медсестра профилактория колхоза «... с Дата обезличена года по Дата обезличена года-курсы повышения квалификации; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации.
Статьей Номер обезличен Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен от Дата обезличена года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП со ссылкой на Постановление от Дата обезличена года Номер обезличенП и Определение от Дата обезличена года Номер обезличенО указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от Дата обезличена года Номер обезличен – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
На основании ст.196 ТК РФ работодатель проводит повышение квалификации работников. Формы повышения квалификации работников, определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющее государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Периоды нахождения истицы Минигалеевой А.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и поэтому периоды нахождения Минигалеевой А.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, суд считает возможным включение в лечебный стаж Минигалеевой А.В. период ее работы в должности медсестры профилактория колхоза «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а не по Дата обезличена года, как просит истица, по следующим основаниям:
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона Номер обезличенФЗ, периоды работы до Дата обезличена года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на Дата обезличена года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления Номер обезличен в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен.
Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Минигалеевой А.В., имея среднее медицинское образование и квалификацию медицинская сестра, что подтверждается дипломами, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медицинской сестры профилактория колхоза «...».
В соответствии с действующими в тот период времени нормативно-правовыми актами медицинские профилактории в колхозах создавались в целях оказания медицинской помощи работникам сельского хозяйства. На должности среднего медицинского персонала таких профилакториев назначались лица, имеющие среднее медицинское образование (фельдшер, акушерка, медицинская сестра). В должностные обязанности среднего медицинского персонала профилакториев колхозов и совхозов входила доврачебная медицинская помощь, санитарно-просветительная работа, забор материалов для лабораторных исследований и т.п.
Судом установлено, что в спорный период истица выполняла все функции (обязанности) медицинской сестры, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, санитарно-просветительской работы, проведении предрейсовых осмотров водителей. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами. Следовательно, должность истицы в период работы в профилактории колхоза относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам профилакторий – к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком Номер обезличен.
При таких обстоятельствах включению в стаж лечебной деятельности подлежит период работы истицы в указанном профилактории с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а требования истицы о включении в медицинский стаж период ее работы в данной должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года не подлежат удовлетворению.
Суммировав подлежащий зачёту в педагогический стаж вышеуказанный период работы Минигалеевой А.В. в должности медсестры профилактория ( Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней), с курсами повышения квалификации ( Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней + Дата обезличена + Дата обезличена дней) со стажем лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на Дата обезличена года, составляющим Дата обезличена лет Дата обезличена месяцев Дата обезличена дней, стаж лечебной деятельности истицы Минигалеевой А.В. составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику.
Следовательно, решение Номер обезличен от Дата обезличена года начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, данное решение вынесено в отношении Минигалеевой А.В., тогда как истица согласно паспорта является Минигалеевой А.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст.,ст.194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Минигалеевой А.В. удовлетворить частично.
Решение Номер обезличен от Дата обезличена года начальника управления Пенсионного фонда РФ в Альшевском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Минигалеевой А.В. признать незаконным и отменить.
Признать за Минигалеевой А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе включить в стаж работы для начисления трудовой пенсии по старости Минигалеевой А.В., Дата обезличена года рождения, периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года- медсестра профилактория колхоза «...»; с Дата обезличена года по Дата обезличена года-курсы повышения квалификации; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- курсы повышения квалификации, и назначить Минигалеевой А.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения в отдел Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе, то есть с Дата обезличена года.
В удовлетворении исковых требований Минигалеевой А.В. об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе включить в ее стаж работы для начисления трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности медсестры профилактория колхоза ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья Гаршин М.Е.
Копия верна: Судья Гаршин М.Е.