2-910/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Раевский 05 августа 2010 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Дацун О.В.,
с участием истицы Шангареевой З.К.,
представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в лице Татарчук Ю.С., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Левченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шангареевой З.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Шангареева З.К. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года, а так же обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена года, включив в стаж периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности секретаря, зав.отделом учащейся молодёжи Альшеевского райкома ВЛКСМ и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. отпуск по уходу за ребёнком более 1,5 лет.
Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж педагогической деятельности периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год в должности секретаря, зав.отделом учащейся молодёжи Альшеевского райкома ВЛКСМ и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. отпуск по уходу за ребёнком более 1,5 лет, что является незаконным.
В судебном заседании истица Шангареева З.К. вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные тексту заявления.
Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С. исковые требования Шангареевой З.К. не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком, курсы повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Также пояснила, что должность секретарь, зав.отделением учащейся молодёжи Альшеевского ВЛКСМ не предусмотрена разделом «наименование должностей и учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденным Постановлением совета Министров РФ от 29.10.2002 г. №781.. Просит суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы Шангареевой З.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что Шангареева З.К. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в отпуске по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в должности секретаря, зав.отделом учащейся молодёжи Альшеевского райкома ВЛКС.
Истица Шангареева З.К. Дата обезличенаг. обратилась в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на Дата обезличена года составил 20 лет 08 месяцев 26 дней.
При этом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности секретаря, зав.отделом учащейся молодёжи Альшеевского райкома ВЛКС, поскольку вышеперечисленные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно Постановления Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения…», действовавшего в период работы Шангареевой в должности секретаря, зав отделом учащейся молодежи Альшеевского райкома ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в п.п. «а» п.1 и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж работы Шангареевой З.К. составил 20 лет 08 месяцев 26 дней.
При таком положении период с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж работы по специальности на досрочное назначение по старости.
Также установлено, что Шангареева З.К. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в отпуске по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт, которого предусматривал, что Дата обезличена года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ими возраста 3 лет.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от Дата обезличена года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» вопрос включения того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Таким образом, период с Дата обезличена года по Дата обезличена год- подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суммировав подлежащее зачету в педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения Шангареевой в должности секретаря, зав отделом учащейся молодежи Альшеевского райкома ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена года по Дата обезличена год, со стажем педагогической деятельности составляющим 20 лет 08 месяцев 26 дней, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по страсти как педагогическому работнику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шангареевой З.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ, удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Шангареевой З.К. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Шангареевой З.К. право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ установить Шангареевой З.К. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, включив в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы в должностях: секретаря, зав.отделом учащейся молодёжи Альшеевского райкома ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена год и с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. отпуск по уходу за ребёнком более 1,5 лет.
Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в пользу Шангареевой З.К. затраты по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья :Дацун О.В.
Решение вступило в законную силу 18.08.2010г.
Копия верна.
Судья:
Секретарь суда: