2-1145/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Раевский 15 октября 2010 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Дацун О.В.,
истца Константиновой А.В.
ее защитника, в лице адвоката Бережной Н.Г., представившей ордер Номер обезличен, удостоверение Номер обезличен,
представителя истца Степановой Т.П., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
адвоката третьих лиц ФИО3, представившей ордер Номер обезличен, удостоверение Номер обезличен,
третьего лица ФИО4
при секретаре Евграфовой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой А.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании действий главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ неправомерными, признании Постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отмене его,
У С Т А Н О В И Л А:
Константинова А.В. обратилась в суд с иском Администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании действий главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ неправомерными, признании Постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отмене его. Свои исковые требования мотивирует тем, что Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. внесены изменения в Постановление от Дата обезличена г. Однако в новом Постановлении идёт ссылка на правоустанавливающие документы, оформленные на имя ФИО8 только в мае 2005 года. Дата обезличена года не было свидетельства о гос. регистрации права ни на жилой дом, ни на земельный участок, расположенные в ... ул. ... Номер обезличен Считает, при таких обстоятельствах, Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года не может быть законным и обоснованным, данное постановление нарушает её права как собственника совместно нажитого имущества. По её мнению, благодаря Постановлению Номер обезличен от Дата обезличена г собственником дома признано лицо, не имеющее никаких прав на вновь созданный объект недвижимости по ул. ... Номер обезличен с.Раевский Альшеевского района РБ.
В судебном заседании Константинова А.В. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца Степанова Т.П., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования Константиновой А.В. поддержала в полном объеме.
Адвокат Бережная Н.Г., исковые требования поддержала, пояснила, что Дата обезличена года ее доверительнице было выдано постановление от Дата обезличена года. Если выдается документ и в него внесли какие-либо изменения, то должно быть заявление о внесении изменений, а у них написано заявление, чтобы им разрешили строительство, а не о внесении изменений в документе. После того как дом уже стоит и получен акт ввода дома в эксплуатацию, ФИО8 пишет заявление о разрешении строительства. Заявление появилось на имя главы администрации сельского совета который вносит изменения, после того когда уже внесены изменения в документ, то есть задним числом. Поэтому они просят отменить данное постановление потому, что оно вынесено незаконно. Администрация сельсовета превысила свои полномочия, оставив многодетную мать на улице. Администрация сельсовета не соблюдает закон. Заявление о внесении изменений было зарегистрировано в августе, а сами изменения были внесены уже в июле, они не оспаривают документ за 2005 год, они оспаривают последнее постановление. Разрешение было дано и оно ни кем не было оспорено, а то постановление, которое было вынесено подлежит отмене, так как оно незаконно.
Представитель ответчика – юрисконсульт администрации СП Раевский сельский совет МР Альшеевский район РБ Таняев М.А., действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом судебным извещением. Представил заявление о том, что исковые требования Константиновой А.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании действий главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ неправомерными, признании Постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отмене его, не признает, просил рассмотреть дело без их участия. Возражая против исковых требований Константиновой А.В., представил копии правоустанавливающих документов ФИО8 на дом и земельный участок в ... по ул. ... Номер обезличен: договора купли продажи дома от Дата обезличена года, свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю, серии 04 АА Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 04 АА Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., вместе с заявлением ФИО8, с просьбой выдачи разрешения на постройку нового дома в с. Раевский по ул. ... Номер обезличен поданным в администрацию СП Раевский сельсовет Дата обезличена г., зарегистрированным за Номер обезличен 275.
Согласно ст.167 ГПК РФ стороны вправе ходатайствовать о рассмотрении дела без их участия, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.
Третье лицо ФИО8 в судебном заседании Дата обезличена года просила в иске Константиновой А.В. отказать, пояснив, что с Дата обезличена года она состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, проживала с супругом в доме, подаренном его матерью, построенном в 1963 году в с. Раевский по ул. Номер обезличен Номер обезличен. Имеют двоих детей: сына и дочь. Сын, ФИО4, является мужем истицы, Константиновой А.В.. Также пояснила, что, из-за сложившихся плохих отношений с мужем, ФИО5, в 2001 году она купила для себя дом в с. Раевский по ... Номер обезличен. Договор купли продажи зарегистрирован в Государственной регистрационной палате при МЮ РБ от Дата обезличена года. На основании указанного договора купли-продажи право её собственности на дом и земельный участок было зарегистрировано в реестре прав на недвижимое имущество: Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, серии 02-АЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, свидетельство о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, серии 02-АЛ Номер обезличен от Дата обезличена года. В связи с ошибкой, допущенной в записи её отчества в свидетельстве о рождении и паспорте, выданном Дата обезличена г. ОВД Альшеевского РИК БАССР в договоре купли продажи и свидетельствах о гос. регистрации права собственности отчество ФИО8 было указано также искажённо, а именно: вместо Вячеславовна, записано Вячиславовна.
Дата обезличена года в Альшеевском ЗАГС были внесены исправления в записи её отчества и Дата обезличена года Альшеевским РОВД РБ ей был выдан новый паспорт Номер обезличен Номер обезличен, в котором её отчество записали правильно: Вячеславовна. В результате ФИО8 обратилась в Главное Управление Федеральной регистрационной службы по РБ с заявлением о внесении в ЕГРП записи об изменении её отчества Вячиславовна на Вячеславовна. Дата обезличена года свидетельства о гос. регистрации права собственности ФИО8 на дом и земельный участок в с. Раевский по ..., выданные Дата обезличена года прекращены и вместо них по тому же основанию выданы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, серии 04-АА Номер обезличен от Дата обезличена года, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 02- АЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, в которых она значится под отчеством Вячеславовна. ФИО8 в суде пояснила, что после примирения с супругом они без оформления разрешения на перестройку снесли старый дом и на этом же месте возвели для себя шпальный дом.
Своему сыну, ФИО4, с бывшей женой, Константиновой А.В., и детьми она разрешила регистрацию и временное проживание в старом доме по ул. ... Номер обезличен, планируя после перестройки дома переселить их в дом супруга по ул. ... Номер обезличен с. Раевский, а самим переселиться в перестроенный дом.
В июне 2009 года ФИО8 хотела узаконить перестройку дома: обратилась в отдел архитектуры и администрацию СП Раевский сельсовет за разрешением на перестройку, и узнала о выдаче разрешения на перестройку её дома их сыну, ФИО4. После представления ФИО8 правоустанавливающих документов на купленные ею земельный участок и дом, главой администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ было вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменения в постановление главы администрации МО Раевский поссовет Номер обезличен от Дата обезличена года.» о разрешении перестройки дома ФИО8 вместо ФИО4.
Третье лицо ФИО4 с исковыми требованиями бывшей супруги, Константиновой А.В. не согласен, пояснил, что дом в с. Раевский по ... Номер обезличен куплен его матерью, ФИО8 Мама в 2002 году составила в его пользу завещание на этот дом, которое находилось у него. Его родители без оформления разрешения на перестройку дом перестроили. Бывшая супруга, Константинова А.В., боясь, что мать передумает и составит завещание на вновь построенный дом на его сестру, уговорила его, используя завещание, взять разрешение на перестройку на себя, чтобы подстраховаться. Его мать земельный участок ему не передавала, ни устного, ни письменного разрешения на строительство дома на её земельном участке не выдавала.
Адвокат третьих лиц ФИО8, ФИО4, ФИО3, пояснила, что никаким застройщиком Константинова А.В. не может являться, никаких правоустанавливающих документов на дом у неё нет, кроме завещания, а у её доверительницы ФИО8 имеется свидетельство государственной регистрации. Завещание не является правоустанавливающим документом. Имеется заявление ФИО8 о внесении изменений, оно было зарегистрировано в Раевском сельсовете.
Допрошенный в судебном заседании в качестве третьего лица представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО6 представил в суд все подлинные правоустанавливающие документы ФИО8 на дом и земельный участок в с. Раевский по ул. ... Номер обезличен:
- договор купли продажи дома от Дата обезличена года,
- свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, серии 02-АЛ Номер обезличен от Дата обезличена г.
- свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, серии 02-АЛ Номер обезличен от Дата обезличена г.
Также пояснил, что в 2005 году ФИО8 обратилась в ГУ ФРС по РБ с заявлением о внесении в ЕГРП записи об изменении её отчества Вячиславовна на Вячеславовна из-за изменения её отчества в новом паспорте. В результате свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, выданные ФИО8 Дата обезличена года были прекращены и вместо них выданы: свидетельство о гос. регистрации права собственности на земельный участок, серии 04 АА Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 04 АА Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г.. При представлении ФИО8 в 2009 году разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного администрацией МР Альшеевский район РБ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 04 АБ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года, вместо аннулированного свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, серии 04 АА Номер обезличен от Дата обезличена г.
Допрошенный в судебном заседании в качестве третьего лица главный архитектор Альшеевского района РБ, ФИО7, пояснил, что они выдали документы на строительство дома только на основании представленного завещания, а затем внесли своим документом изменения, поскольку произошла ошибка, так как на основании завещания документы не выдаются. Раевский сельсовет вынес решение и своим же решением внес изменения. ФИО8 приходила к нему и устно попросила, чтобы внесли изменения, так как её сын получил разрешение на строительство по ее завещанию, а завещание вступает в законную силу только после смерти. Проект о внесении изменений в постановлении готовил специалист, а он корректировал его. Сельский совет сам имеет право вносить изменения в свои документы, так как имеет на это право и не надо обращаться в суд для исправления. Задача архитектуры состоит в том, чтобы дом правильно был размещен. Сельский совет направляет в архитектуру свои решения, так как у них нет своего архитектора. ФИО8 представила в архитектуру правоустанавливающие документы - свидетельство о государственной регистрации, сказала, что вышла ошибка, и поэтому он внес изменения. Ошибка произошла по вине Константиновых, так как они сами их запутали. Для выдачи разрешения на строительство имеется перечень документов, которые должны быть предоставлены в архитектуру. В данном случае произошла ошибка, и документы выдали на сына ФИО8, ФИО4 на основании завещания. Никаких других письменных, устных разрешений на застройку сыну от ФИО8 им не предоставлялось, им было представлено только завещание. Впоследствии ФИО8 обратилась с заявлением по поводу разрешения на строительство домовладения по улице ... Номер обезличен, с. Раевский Альшеевского района.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных Константиновой А.В. исковых требований по следующим основаниям:
Судом установлено, что покупателем жилого дома с земельным участком в Альшеевском районе с. Раевский по ... Номер обезличен Номер обезличен согласно договора купли-продажи от Дата обезличена года л.д. 20) является ФИО8. На основании указанного договора за ФИО8 зарегистрированы на праве собственности земельный участок и жилой дом: Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, серии 02-АЛ Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.38); Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 02- АЛ Номер обезличен Номер обезличен от 24. 09.2001 года л.д.23)
В свидетельстве о рождении у ФИО8 добрачная фамилия, которой Романова, отчество записано Вячиславовна с исправлением Дата обезличена года на Вячеславовна. В договоре купли продажи дома с земельным участком и свидетельствах о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года её отчество указано Вячиславовна.
В связи с получением паспорта нового образца, выданного Альшеевским РОВД РБ Дата обезличена г. за Номер обезличен Номер обезличен на ФИО8 и её заявлением в ГУ ФРС по РБ о внесении записей об изменениях в её отчестве с Вячиславовны на Вячеславовну л.д.37), ФИО8 повторно выданы свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом в с. Раевский по ... Номер обезличен:
Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, серии 04 АА Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.25)
Свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 04 АА Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.26)
После представления ФИО8 в УФРС по РБ Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Номер обезличен 225 от Дата обезличена г.. свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, серии 04 АА Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. аннулировано и вместо него выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом серии 04 АБ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.24).
Как установлено ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрация права собственности ФИО8 на дом и земельный участок с искажением её отчества не может свидетельствовать об отсутствии у неё права собственности и регистрации за ней права собственности.
Соответственно, ФИО8 являлась единственным собственником купленного дома с земельным участком с периода покупки дома и регистрации за ней права собственности Дата обезличена г. и на период вынесения гл. администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ Постановления Номер обезличенот Дата обезличена г. «О внесении изменения в постановление главы администрации МО Раевский поссовет Номер обезличен от Дата обезличена года» л.д.53) за ней было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, а также ст. 40 Земельного кодекса РФ Собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.
Как указано в ч. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Из пояснений сторон, третьих лиц, архитектора ФИО7 установлено, что ФИО8 ни устных, ни письменных разрешений на строительство дома на своём земельном участке не давала, отчуждение земельного участка не производила и от земельного участка не отказывалась.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
Как указано в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:
1. заявление о переустройстве или перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
2. правоустанавливающие документы на перестраиваемое жилое помещение;
3. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства;
4. технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.
Статьёй 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены аналогичные требования представления соответствующих документов для получения разрешения на строительство.
Представленное в отдел архитектуры Альшеевского района РБ ФИО4 завещание л.д.22), составленное его матерью ФИО8 на купленный ею старый дом в с. Раевский по ул. ... Номер обезличен нельзя рассматривать как правоустанавливающий документ на построенный дом, поскольку на основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, а его мать жива.
В опровержение сделанного судом вывода истцом Константиновой А.В. никаких доказательств суду не было представлено.
Таким образом, у суда нет правовых оснований для признания действия главы администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский РБ район неправомерными, признания Постановления главы администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ Номер обезличен 41 от Дата обезличена года незаконным и отмене его.
Р Е Ш И Л А:
В удовлетворение исковых требований Константиновой А.В. к Администрации сельского поселения Раевский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании действий главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ неправомерными, признании Постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет Муниципального района Альшеевский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и отмене его, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Федеральный судья Дацун О.В.