2-1502/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Раевский 01 декабря 2010 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Дацун О.В.,
С участием представителей истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика – администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Таняева М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Евграфовой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бейгул А.П. к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановления Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении», об обязании указанной администрации поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд
УСТАНОВИЛ:
В Альшеевский районный суд РБ с заявлением обратилась Бейгул А.П. к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановления Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении».
Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 1924 г.р., согласно ст.21 закона РФ «О ветеранах» она имеет право на получение жилья установленным законодательством РФ. Основание: удостоверение жены умершего военнослужащего. Её муж служил в армии с 1942 -1953 годы. Имеет правительственные награды: медаль «За победу над Японией», медаль 30 лет Советской армии и флота, медаль «За боевые заслуги», медаль «Жукова», не считая юбилейных наград. В данный момент Бейгул А.П. проживает совместно с семьей дочери ФИО3, состоящей из 5 человек в доме по улице <адрес> №, общей площадью 102,3 кв.м. Она обратилась с заявлением в администрацию СП Раевский сельсовет о предоставлении ей отдельного жилья, но было отказано о признании её нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 2 пункта 1 ст.54 ЖК РФ, приписав к её просьбе семью дочери в составе 5 человек. В данное время в квартире прописаны 6 человек, у нее нет своего жилья.
Считает, что сотрудники администрации не до конца изучили заявление, ограничились общими нормативами. Считает, что она, как физическое лицо, относится к категории лиц, предусмотренных ст.49 ЖК РФ, где говорится, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилые фонды субъектов РФ, по договорам социального найма предоставляется физическим лицам или законам субъектов РФ, нуждающихся в жилом помещении. Государственной Думой от ДД.ММ.ГГГГ был принят законопроект, 17 июля Совет Федерации одобрил заявление в ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ветеранов и их членов семей, изменения коснулись в учетной жилищной норме, которая должна быть в пределах 36 кв.м. У них общая площадь на человека составляет 17,05 кв.м.. также в Федеральный закон «О ветеранах» были внесены изменения, что члены семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Считает, что она имеет право, как вдова ветерана на отдельную жилую площадь, поскольку она старый больной человек и нуждается в тишине и покое. У дочери женился сын, скоро у них появится ребенок, где то надо будет жить, появится правнук, устала, хочет пожить одна. ДД.ММ.ГГГГ были приняты дополнительные изменения в ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в частности статья ограничения по дате постановке ветеранов и их семей в улучшении жилищных условий. По письменному заявлению гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем предоставления им единственной денежной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной 1кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ установленной федеральным органом исполнительной власти уполномоченной Правительством РФ.
На основании изложенного просит суд признать постановление Администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ за № «о признании нуждающийся в жилых помещениях» незаконным, об обязании указанной администрации поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего получения сертификата для покупки ей благоустроенного жилья, так как своей собственности у неё нет.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, добавила, что ее родители: Бейгул А.П., ФИО1 проживали до 1996 года в <адрес>, у них был свой дом, когда отца парализовало, дом они продали и переехали жить к ней в 1996 году. Дом родителям не смогли купить, и они остались проживать с ними. Отец умер, а мать проживает с ними до настоящего времени.
Представитель истца ФИО14, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал полностью, пояснил, что в ст. 2 ЖК РФ обеспечение условий для осуществления права на жилище органы государственной власти и органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления в пределах своих компетенциях обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе содействовать развитию рынка недвижимости жилища, создание необходимых условий для удовлетворения граждан в жилище; использовать бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники средств для удовлетворения жилищных условий граждан; обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, приобретших жилое помещение. Его доверительница обратилась в администрацию СП Раевский сельсовет с письменным заявлением о постановке её на учёт, как нуждающуюся в жилом помещении, как вдова умершего участника ВОВ ФИО1 Свою письменную просьбу она мотивировала тем, что проживает совместно с дочерью ФИО20 и зятем ФИО2, внучкой ФИО5, внуком ФИО15 и его женой ФИО4, в доме общей площадью 102,3 кв.м., которая имеет 4 жилые комнаты: зал и три спальные комнаты. Дом приватизирован на условиях долевой собственности на 4 человек по 1\4 доли. Своей доли его доверительница в этой квартире не имеет, она только прописана. Она имеет только право пользования жилым помещением наравне с его собственниками. В доме проживают три семьи. Супруга внука беременная, скоро родится правнук. Его доверительница проживает в комнате шириной 3 м диной 3,8 м общей площадью 11,4 кв.м. Администрация СП Раевский сельсовет Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе на постановку на учет как нуждающуюся в жилом помещении ( на основании п\п 2 п.1 ст.54 ЖК РФ), ссылаясь на данную норму ЖК РФ сделано было верно, но до конца не было сделано юридической оценки. В квартире проживают и прописаны в настоящее время уже 6 человек. Данное жилое помещение предоставляется в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным ФЗ и Указом Президента РФ. В данном случае в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ЖК РФ». Где данные изменения касаются прав, предоставленных Президенту РФ в области жилищных правоотношений. Своими указами Президент РФ вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым это жилье будет предоставляться по договору социального найма. Президент РФ получает право устанавливать нормы предоставления и учетные нормы, он также вправе определять порядок признания граждан нуждающихся в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений. Так в ФЗ № внесено изменение, уточнение в ст. 49 ч.3 ЖК РФ, далее этот федеральный закон делает дополнение в ч.4 ст.49 ЖК РФ в которой говорится, что категории граждан, указанным в ч.3 ст. 49 ЖК РФ могут предоставляться по договору социального найма жилые помещения в установленном настоящем Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен ФЗ, Указом Президента, законом субъекта РФ. Для предоставления жилых помещений по договору соц. найма гражданам относящихся к особой категории. На основании ст.49 ч.3 установлены иные учетные нормы жилплощади. ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ- 135 от ДД.ММ.ГГГГ, ФЖЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также Указ президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гг. и Указом Президента РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ « Об изменении и дополнении в редакции Указа Президента № « Об обеспечении жильем участников ВОВ 1941-1945г.». Кроме этого ФЗ -№ ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ дополнил часть в порядке ст. 52 ЖК РФ, принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, где гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям и как малоимущие и как относящиеся к определенному ФЗ, Указом Президента РФ. По своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем остальным. В этом случае в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ № учетная норма жилых помещений для вдовы умершего участника войны должен быть 36 кв.м., а проживает фактически в 11,4 кв.м. на праве пользования жилым помещением наравне с его собственником. Своей собственной жилой площади она не имеет, хотя формально учетная норма жилплощади превышает установленную норму постановлением администрации СП Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № – 12 кв.м. В соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.21 п.1 подпункта 4 и в новой редакции говорится следующее: члены семьи погибших, умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их положения из средств Федерального бюджета РФ. По письменному заявлению нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилым помещением осуществляется путем предоставления им единовременной денежной выплаты. Или приобретает жилое помещение, размер которого определяется исходя из общей площади жилье 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам РФ, установленными ФЗ, органом исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ. Существует закон о ветеранах, о мерах социальной поддержки, несмотря на их имущественное положение, который неоднократно был изменен. Его доверительница является вдовой умершего участника ВОВ. Просит суд признать постановление Администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании нуждающийся в жилых помещениях незаконным. Обязать Администрацию СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район поставить Бейгул А.П. на учет как нуждающуюся в жилищной площади для последующего получения сертификата для покупки благоустроенного жилья, так как своей собственности у неё нет.
Представитель ответчика Таняев М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Бейгул А.П. не признал, пояснил, что Бейгул А.П. ДД.ММ.ГГГГ представила заявление и необходимые документы для признания нуждающейся в жилом помещении в администрацию СП Раевский сельсовет. На заседании общественной комиссии администрации СП Раевский сельсовет были рассмотрены вышеуказанные документы гражданки Бейгул А.П., постановлением администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано как нуждающейся в жилом помещении, по тем основаниям, что жилая площадь на каждого члена семьи составляет 20,46 кв.м., что превышает учетную норму на одного человека. В квартире, в которой на момент вынесения постановления было прописано 5 человек. Учетная норма в с. Раевский Альшеевского района РБ составляет 12 кв.м.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № о об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При получении данного вида социальной поддержки обязательным условием является признании членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающимися в жилых помещениях. Исчерпывающий перечень оснований для признании граждан нуждающимися в жилых помещениях указан в ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом или Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан.
Руководствуясь федеральным законом « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №» Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» Жилищным кодексом РФ общественная жилищная комиссия вынесла правомерное решение об отказе в признании гр. Бейгул А.П. в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В данное время у них прописано 6 человек, ФИО4, которая является женой ФИО15, прописана только ДД.ММ.ГГГГ, а постановление администрация СП Раевский сельсовет вынесла ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент Бейгул А.П. не имела право на получение жилья. Представитель истца основывается на законы, но не читает их до конца. На основании изложенного, просит в исковых требованиях Бейгул А.П. отказать.
Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Бейгул А.П. проживает по адресу: с. Раевский Альшеевского района РБ по ул. <адрес>, д. №. До августа 2010 года она проживала в следующем составе семьи: с зятем – ФИО2, дочерью - ФИО3, внучкой – ФИО5, внуком - ФИО15, что не оспаривается сторонами. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного члена семьи составляет 20,46 кв.м. Учетная норма в с. Раевский Альшеевского района РБ составляет 12 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ0 года Бейгул А.П. обратилась к главе администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ ФИО13 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Состав семьи указан: зять – ФИО2, дочь- ФИО3, внук – ФИ15, внучка ФИО5 (л.д.56).
В соответствии с протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации СП Раевский сельсовет МР Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ председателя комиссии ФИО12, заместителя председателя ФИО11, секретаря ФИО10, членов комиссии ФИО9, ФИО8, было установлено, что Бейгул А.П. в составе семьи: зять ФИО2, ФИО3 – дочь, ФИО5-внучка, ФИ15-внук, зарегистрированы по адресу: ул. <адрес>, д.№. Общая площадь жилых помещений 102, 3 кв.м. прописано 5 человек, на одного члена семьи приходится 20,46 кв.м. Рассмотрев заявление и документы Бейгул А.П. комиссия выносит предложение об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях гр. Бейгул А.П., согласно п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях - площадь, приходящаяся на одного человека превышает 12 кв. учетной нормы (л.д.71-77).
Согласно свидетельства о заключении брака серии ОА № ФИО1 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Бейгул (л.д.15);
Согласно паспорта серии 8004 № выданного Альшеевским РОВД Бейгул А.П. зарегистрирована по адресу: пос. Раевский, ул. <адрес> д. № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);
Согласно свидетельства о смерти серии I-АР № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с техническим паспортом на дом № № по ул. <адрес> <адрес> с. Раевский Альшеевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ субъектом права собственности на данный дом являются: ФИО2, ФИО3, ФИ15, ФИО5. (л.д. 32).
Согласно справки, выданной Альшеевским территориальным участком ДМФ ГУП БТИ РБ, общая площадь жилых помещений составляет 102,3 кв.м., жилая площадь 71,2 кв.м. (л.д.27).
Согласно справки, выданной Альшеевским территориальным участком Давлекановского МФ ГУП «БТИ Республики Башкортостан» Бейгул А.П. по материалам предприятия технической инвентаризации Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП БТИ РБ собственником недвижимости не установлена (л.д. 25).
Согласно выписки из постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ № Бейгул А.П. отказано в постановке на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.54 ч.1 п.2 Жилищного Кодекса РФ (л.д.11), так как на одного члена семьи площадь дома составляет 20,46 кв.м., что больше учетной нормы, составляющей 12 кв.м. (л.д. 9).
Согласно письма администрации муниципального района Альшеевский район РБ ФИО7, Бейгул А.П. в случае изменения состава семьи, рекомендовано повторно подать документы в администрацию сельского поселения Раевский сельсовет для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 10).
С повторным заявлением о постановке на учет, в связи с изменением состава семьи, истец не обращалась, что не оспаривается сторонами.
В соответствии со ст. 50 ч.4, 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст.50 ч.4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из содержания ст.50 ч.5 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ст.292 ч.1 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст.31 ч.1-2 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
На основании постановления главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище в соответствии со ст.50,105 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.80). Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
Судом также установлено, что истец Бейгул А.П. на момент подачи документов для постановки ее на учет в качестве нуждающейся проживала по указанному адресу семьей из 5 человек (л.д.70).
Учетная норма площади жилого помещения в Альшеевском районе составляет 12 кв.м., что подтверждается постановлением главы администрации СП Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом имеющейся у Бейгул и у её члена семьи (жены) жилой площади, общая площадь жилого помещения составляет 102,3 кв.м., что составляет на одного человека 20,46 кв.м., что больше учетной нормы.
Таким образом, Бейгул А.П. имея состав семьи из пяти человек, не является гражданином, нуждающимися в жилых помещениях, так как обеспечение ими общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, то есть более 12 кв.м., в связи, с чем отказ Бейгул в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным и обоснованным.
Указанные документы, подтверждающие право Бейгул А.П. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предъявлены не были.
На основании ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Бейгул А.П. не предоставила в администрацию документы, которые подтвердили бы её право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанное решение жилищной комиссии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным нет, в связи, с чем вышеуказанные требования не подлежат удовлетворению.
Доводы истца, в той части, что в настоящее время состав семьи увеличился, с августа 2010 года по указанному адресу прописан еще один член семьи, в связи, с чем общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного члена семьи уменьшилась и поэтому она подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся, и постановление главы администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР Альшеевский район от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, не является состоятельным по следующим основаниям.
Согласно ст.52 ч.4 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На момент подачи документов, подтверждающих право для постановки на учет истцом представлено не было.
Бейгул А.П. не предоставила в администрацию документы, которые подтвердили бы ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанное решение жилищной комиссии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным нет, в связи с чем, вышеуказанные требования не подлежат удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Бейгул А.П. к администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановления Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении», об обязании указанной администрации поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Федеральный судья: Дацун О.В.
Копия верна.
Судья: