Иск о признании права на присвоение звания `Ветеран труда`

№ 2-1498/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 10 декабря 2010 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,

с участием истица Ибрагимова Р.А.,

ответчика– управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району в лице Гайфуллиной Г.А., выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Левченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова Р.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветерана труда», суд

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимов Р.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району о признании за ним права на получение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Исковые требования мотивированы тем, что в согласно ст.7 ч.2 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от ДД.ММ.ГГГГ №, награждение орденами, медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, имеют право на присвоение звания «Ветерана труда». Главное управление внутренних войск МВД СССР является самостоятельным ведомством, и имело право награждать нагрудными знаками «За отличие в службе», которые можно приравнять к знакам отличия в труде. Его удостоверение к нагрудному знаку «за отличие в службе» подписано начальником внутренних войск МВД СССР генерал-майором ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Управления труда и социальной защиты населения по Альшеевскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветерана труда», но ему было отказано, так как решение о награждение знаком «За отличие в службе», принято приказом начальника внутренних войск МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ считает не законным.

В судебном заседании истец Ибрагимов Р.А. вышеуказанные исковые требования поддержал в полном объеме и дал показания аналогичные тексту заявления. При этом пояснил, что данный нагрудный знак ему выдан в период прохождения срочной службы.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району в лице Гайфуллиной Г.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ибрагимова не признала и пояснила, что в указанном удостоверении отсутствуют обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти, либо его заместителя и печать органа, что является основанием для отказа в удовлетворение исковых требований истицы.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Ибрагимова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Истец достиг пенсионного возраста и ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району с заявлением о признании права на получение звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району отказало Ибрагимову в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что представленный им документ о награждении его знаком «За отличие в службе» не является основанием для присвоении звания «Ветеран труда». Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти, либо его заместителя и печать органа. В представленных Ибрагимовым документах – удостоверение о награждении знаком «За отличие в службе» указанные реквизиты отсутствуют.

На основании ст. 7 ч.1 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица:1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ). Часть 4 данной статьи гласит, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ).

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ).

Согласно ст. 7 ч.1 п.2 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 (в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 128-з) в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Часть 2 ст.7 указанного закона РБ гласит, что лицам, указанным в пунктах 2 части 1 настоящей статьи, присваивается звание "Ветеран труда".

Часть 3 той же статьи гласит, что порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан (часть третья введена Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 55-з)

На основании Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" во исполнение Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 441-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 47-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 128-з) Правительство Республики Башкортостан постановило утвердить положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (приложение N 7) (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 177). Согласно п.1 п.п. «а» указанного положения, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Пункт 2 указанного положения регламентирует, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан.

На основании пункта 4 того же положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения: а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются: 1) решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 294); 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 7 данного положения основанием для отказа заявителю в присвоении звания "Ветеран труда" является несоответствие представленных документов документам, перечисленным в пункте 4 данного Положения.

Из представленного отказа Управления труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ибрагимову, отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Однако представленное удостоверение о награждении знаком «За отличие в службе», выданное на основании приказа начальника внутренних войск МВД ССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года, военного билета Ибрагимов Р.А., приказом начальника внутренних войск МВД СССР ФИО6, истец награжден нагрудным знаком «За отличие в службе 2 степени».

Порядок учёта ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснён в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данного письма к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств, бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" при решения вопроса об отнесении той или иной наград к ведомственному знакаму отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда", следует руководствоваться совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", текст которого был подготовлен при участии Минюста России, Минфина России и согласован в Правительстве Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за N №.

В приложении к указанному письму указано, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются и нагрудные знаки, знаки, значки. В прилагаемом перечне не указан нагрудный знак «За отличие в службе».

На основании письма статс-секретаря-заместителя министра обороны Панкова от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ председателю Комитета по делам ветеранов ФИО7. В данном ответе указан в соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» ( зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 11429) ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных сил РФ, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесен ряд дополнений в положения о медалях Министерства обороны РФ. В соответствии с названным приказом в настоящее время в состав ведомственных знаков отличия входит конкретный перечень медалей. В данный перечень вышеуказанный истцом нагрудный знак «За отличие в службе» не входит.

Согласно письма первого заместителя Министерства Внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№3\31427) на имя Председателя Комитета по делам ветеранов, разъяснен перечень ведомственных знаков. В данный перечень вышеуказанный истцом нагрудный знак «За отличие в службе» не входит.

Таким образом, истец не предоставил ответчику документ, соответствующий требованиям п.4 вышеуказанного Приложения, то есть подтверждающий награждение его ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, от имени руководителей министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, что законно и обоснованно послужило основанием для отказа Ибрагимову в присвоение ему звания "Ветеран труда". Иных документов для присвоения указанного звания истцом не предоставлено.

Поскольку решение о награждение Ибрагимова знаком «За отличие в службе» принято начальником внутренних войск МВД СССР, а не решением Министерства и ведомства бывшего СССР, РСФСР, органа государственной власти Российской Федерации, то ответчик правильно сделал вывод, что указанный документ не может служить одним из оснований для присвоения Ибрагимову звания «Ветерана труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ибрагимов Р.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Альшеевскому району о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Альшеевскому району выдать ему соответствующее удостоверение «Ветерана труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: М.Е. Гаршин

Копия верна:

Судья Гаршин М.Е.