Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дело № 2-1505/2010
«02» декабря 2010 года Альшеевский районный суд РБ
в составе:
председательствующего судьи Мухамадеева А.З.
с участием прокурора Альшеевской районной прокуратуры Бикбулатова Т.А.,
представителя ответчика Мавлиярова И.Р.,
при секретаре Ивановой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Башкирского природоохранного межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения, на расстоянии <данные изъяты> западнее <адрес> на ручье без названия, и постановке его на учет.
Исковое заявление мотивировано следующим.
Проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что на территории сельского поселения Ташлинский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ на ручье без названия, расположенном на расстоянии <данные изъяты> западнее от <адрес> указанного района имеется гидротехническое сооружение (далее – ГТС) в виде плотины, в результате строительства которого образован пруд. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 177-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В соответствии с п. 5 данной статьи безопасность ГТС – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Статья 8 указанного закона устанавливает следующие общие требования по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: 1) обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; 2) представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; 3) государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; 4) непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; 6) необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; 7) ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. В силу положений п. п. 8, 23, 26, 31 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов. Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника. Часть 1 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусматривает, что собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Однако прокурорской проверкой выяснено, что данное ШТС является бесхозяйным, техническое состояние, которого не в полной мере соответствует требованиям законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Работы по ремонту указанной плотины проведены в отсутствие какой-либо проектной и разрешительной документации. Кроме того, на данный объект отсутствуют какие-либо документы, необходимые для обеспечения нормальной его эксплуатации. Факты указанных нарушений подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом из администрации СП Ташлинский сельсовет МР Альшеевский район РБ, фотографиями, распоряжением Правительства РБ от 27.09.2008г. № 1208-р и другими материалами дела.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать незаконным бездействие администрации СП Ташлинский сельсовет МР Альшеевский район РБ, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения, на расстоянии <адрес> на ручье без названия, и постановке его на учет. Просит признать гидротехническое сооружение (плотину), расположенное на территории указанного сельского поселения, на расстоянии <адрес> <адрес> РБ на ручье без названия, бесхозяйным. Обязать ответчика принять на свой баланс гидротехническое сооружение, расположенное на территории сельского поселения Ташлинский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, на ручье без названия, а также внести его в реестр муниципальной собственности. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение четырех месяцев со дня принятия судебного решения.
Суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Представитель истца – зам. прокурора Альшеевской районной прокуратуры Бикбулатов Т.А. в судебном заседании исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ Мавлияров И.Р. в судебном заседании иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора признал в полном объеме и показал, что документы для постановки на учет гидротехнического сооружения готовятся. Данное сооружение будет оформлено в собственность Ташлинскому сельскому совету, в дальнейшем будет передано в аренду. Документы на межевание, кадастровая карта оформляются в Роснедвижимости.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора РБ подлежат удовлетворению.
Также суд принимает признание иска представителем ответчика главой администрации сельского поселения Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ Мавлияровым И.Р., приходит к выводу, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В результате бездействия администрации сельского поселения Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ создается угроза наступления чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Нарушаются права граждан на жизнь и здоровье, установленные Конституцией РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
1. Признать незаконным бездействие администрации СП Ташлинский сельсовет МР Альшеевский район РБ, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения, на расстоянии <адрес> <адрес> на ручье без названия, и постановке его на учет.
2. Признать гидротехническое сооружение (плотину), расположенное на территории указанного сельского поселения, на расстоянии <адрес> <адрес> РБ на ручье без названия, бесхозяйным.
3. Обязать администрацию СП Ташлинский сельский совет МР Альшеевский район РБ принять на свой баланс гидротехническое сооружение, расположенное на территории сельского поселения Ташлинский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, на ручье без названия, а также внести его в реестр муниципальной собственности.
4. Установить срок исполнения данного решения по настоящему гражданскому делу 4 месяца со дня принятия решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий судья А.З.Мухамадеев.
Копия верна.
Судья
Секретарь суда