ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1474/2010
«13» декабря 2010 года Альшеевский районный суд РБ
в составе:
председательствующего судьи Мухамадеева А.З.
с участием прокурора Альшеевского района РБ Шайбакова А.М.,
при секретаре Ивановой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альшеевского района в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Отчизна» МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Альшеевского района РБ обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Отчизна» МР Альшеевский район РБ о признании бездействия незаконным.
Суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец - прокурор Шайбаков А.М. в судебном заседании поддержал исковое заявление и показал, что прокуратурой Альшеевского района РБ проводились проверки исполнения трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы в «Эко-Агро» - филиале ООО «Отчизна», расположенном по адресу: РБ, <адрес> <адрес> При этом были выявлены нарушения законодательства в области связи и информации. В соответствии с ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления – Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты (субъекты малого и среднего предпринимательства) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, одной из функций службы является формирование официальной статистической информации и социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета (в Росстат и его территориальные органы) респондентами – созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций. Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2009 № 138 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». Согласно указаниям по заполнению данной формы федерального статистического наблюдения сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 11 (21) число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, основной вид деятельности которых относится, в частности, к следующим группам ОКВЭД: сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области. При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В ходе проведенных прокуратурой района проверок установлено, что в период времени с 01.01.2010 по 01.10.2010 в «Эко-Агро» - филиале ООО «Отчизна» постоянно имелась просроченная задолженность по заработной плате. Согласно сведениям, предоставленным «Эко-Агро» - филиалом ООО «Отчизна», по состоянию на 01.10.2010 в филиале имелась просроченная задолженность по выплате заработной платы в размере 4456 руб. Однако, согласно представленным данным Отдела государственной статистики в Альшеевском районе, ООО «Отчизна» отчеты по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по филиалу «Эко-Агро2 в течение 2010 года не предоставляло. В результате указанных нарушений официальная статистика не отражает реальную ситуацию в районе, республике и стране в целом об общей задолженности по выплате заработной платы, о состоянии экономики страны, минимизируя тем самым усилия Правительства РФ, направленные на преодоление кризисных явлений в экономике РФ, одновременно не позволяя предпринимать адекватные меры по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики. Просит признать незаконным бездействие ООО «Отчизна» по непредставлению отчета по форме № 3-ф по филиалу «Эко-Агро» в отдел государственной статистики в Альшеевском районе при наличии в филиале задолженности по заработной плате. Просит обязать ООО «Отчизна» исполнять требования по предоставлению в отдел государственной статистики в Альшеевском районе РБ отчетов по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по филиалу «Эко-Агро» до полного погашения задолженности в предусмотренные требованиями Росстата сроки (по состоянию на 11 (21) число каждого месяца).
Представитель ответчика – Ситдикова А.Н. представитель ООО «Отчизна», действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Альшеевского района РБ признала в полном объеме и показала, что действительно ООО «Отчизна» была допущена просрочка по выплате заработной платы в сумме 4456000 рублей. Отчеты в отдел государственной статистики по форме № 3-ф за 2010 год действительно не предоставлялись. Обязуется устранить указанные прокурором недостатки.
Заинтересованное лицо – начальник отдела государственной статистики в Альшеевском районе РБ ФИО4 в судебном заседании показал, что действительно ООО «Отчизна» отчеты в отдел государственной статистики по форме № 3-ф за 2010 год не предоставлялись. Следует предоставлять в отдел государственной статистики в Альшеевском районе РБ отчеты по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в предусмотренные требованиями Росстата сроки, по состоянию на 11 (21) число каждого месяца.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Альшеевского района РБ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления – Правительством Российской Федерации или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты (субъекты малого и среднего предпринимательства) обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, одной из функций службы является формирование официальной статистической информации и социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее Положение) первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета (в Росстат и его территориальные органы) респондентами – созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.
Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с п. 5 Положения руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2009 № 138 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».
Согласно указаниям по заполнению данной формы федерального статистического наблюдения сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 11 (21) число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, основной вид деятельности которых относится, в частности, к следующим группам ОКВЭД: сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений).
В судебном заседании установлено, что в период времени с 01.01.2010 по 01.10.2010 в «Эко-Агро» - филиале ООО «Отчизна» постоянно имелась просроченная задолженность по заработной плате. Согласно сведениям, предоставленным «Эко-Агро» - филиалом ООО «Отчизна», по состоянию на 01.10.2010 в филиале имелась просроченная задолженность по выплате заработной платы в размере 4456 руб.
Однако, согласно представленным данным Отдела государственной статистики в Альшеевском районе, ООО «Отчизна» отчеты по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по филиалу «Эко-Агро2 в течение 2010 года не предоставляло.
В результате указанных нарушений официальная статистика не отражает реальную ситуацию в районе, республике и стране в целом об общей задолженности по выплате заработной платы, о состоянии экономики страны, минимизируя тем самым усилия Правительства РФ, направленные на преодоление кризисных явлений в экономике РФ, одновременно не позволяя предпринимать адекватные меры по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики.
Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Отчизна», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ООО «Отчизна» по непредставлению отчета по форме № 3-ф по филиалу «Эко-Агро» в отдел государственной статистики в Альшеевском районе при наличии в филиале задолженности по заработной плате.
Обязать ООО «Отчизна» исполнять требования по предоставлению в отдел государственной статистики в Альшеевском районе РБ отчетов по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по филиалу «Эко-Агро» до полного погашения задолженности в предусмотренные требованиями Росстата сроки (по состоянию на 11 (21) число каждого месяца).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий судья: А.З. Мухамадеев.
Копия верна.
Судья:
Секретарь суда: