о признании незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в присвоении звания «Ветеран труда`

2-1399/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2010 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,

с участием истца Ахметкиреевой З.Д,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в лице специалиста-эксперта Гайфуллиной Г.А., представившей доверенность № 99 от 26.02.2010 года,

при секретаре Призенцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметкиреевой З.Д к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району о признании незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в присвоении звания «Ветеран труда», суд

У С Т А Н О В И Л:

Ахметкиреева З.Д. обратилась суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району о признании незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району включить её в список лиц, предоставляемых Главному государственному управлению социального развития РБ к присвоению звания «Ветеран труда» и взыскании государственной пошлины.

В судебном заседании истец Ахметкиреева З.Д. поддержала исковые требования и показала, что она за высокие трудовые успехи в социалистическом соревновании и за успешное выполнение плана 1979 года на основании постановления от 18 июня 1980 года награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Данная награда ей выдана администрацией и профкомом Производственного объединения «Каратау» от имени Министерства химической промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза, что подтверждается удостоверением о награждении и архивной справкой. Однако при обращении Управлению труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району о присвоении ей звания «Ветеран труда» отказано мотивируя тем, что Решение о награждении принято не федеральным министерством. Она считает, что имеет право на получение звания «Ветеран труда» так как ей награда выдана от имени Министерства химической промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району РБ ведущий специалист Гайфуллина Г.А. исковые требования не признала и в судебном заседании показала, что звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо лицам присвоенным почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде. Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. В данном случае награждение Ахметкиреевой З.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 год» согласно архивной справки выдано в соответствии с приказом директора Производственного объединения «Каратау», а не руководством министерства бывшего СССР и РСФСР, в структуру которого входило данное предприятие и поэтому данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Ахметкиреевой З.Д. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что за высокие трудовые показатели в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства, качества работы, за успешное выполнение плана 1979 года Ахметкиреева З.Д на основании письма В\О «Союзфосфор» № 49-11-6 от 11.10.1997 года администрацией и профкомом от имени Министерства химической промышленности и ЦК профсоюзов награждена единым общесоюзным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чём имеется соответствующая запись в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» за № 1.

В 2010 году Ахметкиреева З.Д. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району РБ с заявлением о признании права на получение звания «Ветеран труда».

01 сентября 2010 года письмом Управления труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району № 718 Ахметкиреевой З.Д. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждения которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами РФ. Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почётные знаки, медали, почётные и заслуженные звания, почетные грамоты, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерства и государственных комитетов бывшего СССР и РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем). Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа государственной власти либо его заместителя и печать указанного органа. Удостоверение о награждении Ахметкиреевой З.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», Архивная справка № 176/02-11 от 18.05.2010 года выдано в соответствии с Приказом директора Производственного объединения «Каратау», а не руководством министерства бывшего СССР и РСФСР в структуру которого входило предприятие, поэтому данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Порядок учёта ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснён в совместном письме Минтруда Росиии и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почётные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Суду представлена Архивная справка № 176/02-11 от 18.05.2010 года о награждении Ахметкиреевой З.Д знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». награждение осуществлялось на основании письма В/О «Союзфосфор» № 49-11-6 от 11.10.1977 года администрацией и профкомом от имени Министерства химической промышленности и ЦК профсоюза.

Согласно удостоверения от 18.06.1980 года Ахметкиреева З.Д. награждена от имени минхимпрома и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно п.2 Положения о едином знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения Ахметкиреевой З.Д. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде и согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Таким образом, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», врученный Ахметкиреевой З.Д., являлся ведомственным знаком отличия в руде, имеются все законные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. До рассмотрения дела в суде истец уплатил госпошлину в доход государства в размере 200 (двухсот) рублей по извещению от 29.09.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ахметкиреевой З.Д к Управлению труда и социальной защиты населения РБ по Альшеевскому району о признании незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району включить Ахметкиреевой З.Д в список лиц, предоставляемых Главному государственному управлению социального развития РБ к присвоению звания «Ветеран труда».

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Альшеевскому району в пользу Ахметкиреевой З.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Республика Башкортостан, Альшеевский район, <адрес>, <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий, федеральный судья: Т.З. Давлетшин

Копия верна

Судья:

Секретарь суда: