об отмене решения

Дело №2-15/2011г.РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «01» февраля 2011 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца Арслановой С.Т., представителя истца Снигирева А.Л. предъявившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Татарчук Ю.С. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: АРСЛАНОВОЙ С.Т. к ГУ -УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В АЛЬШЕЕВСКОМ РАЙОНЕ РБ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Арсланова С.Т. обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ, после уточнения требований просила отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Арслановой С.Т. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью Арслановой С.Т.: -время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ ООШ с. Ново-Сепяшево Альшеевского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -период работы в филиале МБОУ ООШ с. Ново-Сепяшево расположенном д. Шишмы Альшеевского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ;

Взыскать с ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в пользу Арслановой С.Т. расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей.

В исковом заявлении свои исковые требования истец Арсланова С.Т. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности не были зачтены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания, работы в Ново-Сепяшевской школе в должности старшей пионервожатой. Истец считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, а ответчик незаконно отказывает ей в ее назначении.

В уточнении к исковому заявлению истец Арсланова С.Т. мотивировала тем, что работала в должности старшей пионервожатой и совмещала свою работу с работой учителя начальных классов в сельской местности с 3-х часовой недельной нагрузкой, о чем имеется приказ директора школы. Следовательно, периоды работы в должности учителя начальных классов подлежат включению в ее педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Для получения юридической консультации, составления необходимых документов и представления своих интересов была вынуждена обратиться за юридической помощью, и понесла расходы, которые подлежат взысканию с ответчика.

Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в своем отзыве просил в удовлетворении исковых требований Арслановой С.Т. отказать мотивируя тем, что причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности по представленным документам составил 24 года 03 месяца 06 дней. В п.11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица же находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обучалась с выездом по месту нахождения учебного заведения, что не подлежит включению в льготный стаж. Помимо этого, периоды нахождения в отпуске без содержания использовались истицей по ее усмотрению и для личных целей, ей не осуществлялась в эти периоды педагогическая деятельность. Поэтому названные периоды в соответствии с законодательством и сложившейся судебной практикой, исключены из подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Управление не согласно с необоснованным требованием истицы в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы в должности старшей пионервожатой Ново-Сепяшевской общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момента вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применялось на территории РФ, так как было отменено Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

-Истец Арсланова С.Т. в суде свои исковые требования поддержала и показала, что все указано в исковом заявлении и уточнениях к нему. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу директора ФИО6 работала учителем начальных классов в школе д. Шишмы филиале Ново-Сепяшевской школы, в это время пионервожатой в Ново-Сепяшевской школе не работала. В этот период она замещала заболевшего учителя, на основной работе ей оформили отпуск без содержания.

-Представитель истца Снигирев А.Л. в суде поддержал исковые требования и показал, что пенсионный фонд не рассматривал вопрос о включении в педагогический стаж работы по совместительству с 3-х часовой нагрузкой в должности учителя начальных классов Ново-Сепяшевской общеобразовательной школы. Согласно указанных Правил исчисления периодов работы данный период включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Это подтверждается приказом директора школы, актами проверки пенсионного фонда, где указано, что Арслановой С.Т. начислялась заработная плата за 3-х часовую педагогическую нагрузку. Во время нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, шли отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, а в тех же Правилах указано, что в случае внесения страховых взносов, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. При подсчете этих периодов работы необходимый 25 летний стаж у истца на момент обращения в пенсионный фонд имелся, поэтому она имеет право претендовать на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Арсланова С.Т. все спорные периоды выполняла педагогическую деятельность, в связи, с чем эти периоды работы в качестве учителя начальных классов с 3-х часовой нагрузкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ново-Сепяшевской школы согласно Правилам дают право на включение в педагогический стаж. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приказу Арсланова С.Т. работала учителем начальных классов в филиале школы д. Шишмы и за 37 часов работы в этот период получила разовую заработную плату, данный период также подлежит включению в специальный стаж.

-Представитель ответчика Татарчук Ю.С. исковые требования не признала и показала, что порядок обращения за назначением досрочной пенсии по старости построен следующим образом, а именно заявитель при обращении в пенсионный фонд собирает пакет документов, в данном случае имеется пенсионное дело. Заявитель Арсланова С.Т. представила в пенсионный фонд трудовую книжку, копию диплома об обучении в педагогическом училище, справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную отделом образования, справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную школой с. Ново-Сепяшево, свидетельства о заключении брака, о рождении детей, паспорт, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, больше заявителем никаких документов представлено не было. С исковым заявлением поступил тот же пакет документов. РОНО получается, выдали необоснованно справку. Истица эти приказы им не предоставляла. Если имеются противоречия, они проводят проверку. По должности старшей пионервожатой истец предоставила копию трудовой книжки, где указано, переведена пионервожатой в данной школе, истица предоставила приказ, который не был предоставлен в пенсионный фонд, в котором указано, что переведена пионервожатой и оставлена на основной работе 3 часа в неделю. Здесь шло совместительство, что должно было быть оформлено отдельным приказом. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд провел проверку относительно работы Арслановой С.Т. в должности пионервожатой, где указано, что основная работа в должности пионервожатой и идет доначисление за 3 часа учителя дополнительно. Заявительница сама ввела в заблуждение пенсионный фонд. Если бы были предоставлены приказы, пенсионный фонд провел бы проверку. Заявительница не предоставила никаких противоречивых документов, сама была заинтересована. Если нет никаких исправлений, описок, то приказы не проверяют. Школа должна была нормально оформить приказы. Они берут основную работу по трудовой книжке пионервожатой. Пенсионный фонд ввели в заблуждение, если все были бы документы, это можно было бы решить без суда, нужно было обязать РОНО представить документы.

-Свидетель ФИО6 в суде показал, что с 1983 года работает директором Ново-Сепяшевской общеобразовательной школы. Арсланова С.Т. работала и продолжает работать учителем начальных классов в этой школе. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Арсланова С.Т. 3 часа в неделю работала учителем начальных классов. От РОНО было штатное расписание, где имелась должность пионервожатой. Основной трудовой деятельностью Арслановой С.Т. в этот период учитель начальных классов, Арсланова С.Т. тогда и аттестацию прошла как учитель начальных классов. Должность пионервожатой Арслановой С.Т. дали в нагрузку, так как часов у педагога Арслановой С.Т. было мало. Им в РОНО сказали, что для аттестации как учителя начальных классов 3-х часов в неделю достаточно. Начальная общеобразовательная школа с. Шишмы это филиал Ново-Сепяшевской общеобразовательной школы, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арсланова С.Т. по его приказу работала учителем начальных классов д. Шишмы, в это время по месту основной работы в Ново-Сепяшевской школе Арсланова С.Т. была оформлена в отпуск без содержания, за указанный период Арслановой С.Т. была произведена разовая оплата за 37 часов, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ ООШ с. Ново-Сепяшево. Во время учебных отпусков и повышения квалификации за Арслановой С.Т. сохранялась должность, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п.10 лицам, не менее, 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.

Решением ответчика в специальный педагогический стаж работы Арслановой С.Т., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периоды работы в должности старшей пионервожатой Ново-Сепяшевской основной общеобразовательной школы Альшеевского района РБ.

Эти периоды не включены ответчиком в стаж со ссылкой на п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №)и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации неправомерно исключены комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего:

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Включая в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в ученических отпусках, по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истицей трудовых обязанностей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Арслановой С.Т. на курсах повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд также полагает, что периоды работы истицы в должности учителя начальных классов и нахождения истицы в отпуске без содержания подлежат включению в стаж, дающего право на пенсию, исходя из следующего:

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно представленной трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арсланова С.Т. выполняла работы в Ново-Сепяшевской школе в должности старшей пионервожатой.

При этом из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Арсланова С.Т. переведена на должность старшей пионервожатой, основной работой остается должность учителя начальных классов с 3-часовой нагрузкой.

В судебном заседании было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арсланова С.Т. работала в должности учителя в сельской местности, выполняла педагогическую нагрузку, по мнению суда, данный период подлежит включению в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что подлежит включению в педагогический стаж и период работы Арслановой С.Т. в филиале Ново-Сепяшевской школы, расположенном д. Шишмы Альшеевского района РБ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с болезнью учительницы начальных классов НОШ <адрес> ФИО7 в ноябре месяце за замещение уроков в младших классах оплатить как разовые с 09 ноября по ДД.ММ.ГГГГ учителю Арслановой С.Т.

Истица показала, что в спорный период она замещала заболевшего учителя, на основной работе ей оформили отпуск без содержания.

В судебном заседании был допрошен директор Ново-Сепяшевской школы ФИО6, который показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основной работой Арслановой С.Т. являлась работа в должности учителя начальных классов с 3-часовой нагрузкой, о чем был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Также ФИО6 подтвердил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арсланова С.Т. работала учителем начальных классов в филиале Ново-Сепяшевской школы, расположенном в д. Шишмы Альшеевского района, на основной работе была оформлена в отпуск без содержания. За указанный период ей была произведена оплата, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ ООШ <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами имеющимися в материалах дела, согласуются с показаниями истца, свидетеля, сомнения у суда не вызывают.

В связи, с чем суд считает, что вышеуказанные периоды работы Арслановой С.Т. подлежат включению в педагогический стаж необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам пенсионного дела, Арсланова С.Т. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как следует из протоколазаседания комиссии, стаж педагогической деятельности истца Арслановой С.Т. без учета спорных периодов составил 24 года 3 месяца 06 дней.Общая продолжительность периодов нахождения истицы в ученических отпусках составляет 5 месяцев 23 дня, нахождение на курсах повышения составляет 10 дней, работа в должности учителя начальных классов составляет 1 год, работа в филиале школы д. Шишмы 13 дней. Соответственно, с учетом спорных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя. Расходы истца подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ суд, считает возможным взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя денежную сумму в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Арслановой С.Т. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Отменить решение ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Арслановой С.Т. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с ответчика ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в пользу Арслановой С.Т. расходы на оплату услуг представителя 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий судья: (подпись) Аюпов И.Э.

Копия верна.

Судья_________________

Секретарь суда_________