2-277/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года с. Раевский
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Давлетшина Т.З.,
с участием истца Гареевой Р.В., ее представителя адвоката ФИО7
представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Альшеевскому району РБ юрисконсульта ФИО6., представившей доверенность № 1 от 11.01.2011 г.,
при секретаре Призенцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гареевой Р.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гареева Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Альшеевскому району РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих исковых требований Гареева Р.В. указала следующее, что 22 декабря 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Ответчик решением от 01.11.2009 года отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, посчитав, что у нее отсутствует требуемый 25 летний стаж в сельской местности лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В стаж лечебной деятельности не были зачтены периоды работы в должности фельдшера здравпункта Коопзаготпромторга, фельдшера здравпункта Альшеевского Райпо, фельдшера здравпункта ПО «Раевский».
Истец считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, а ответчик незаконно отказывает ей в назначении.
В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО4, полностью поддержал исковые требования и просил отменить решение Управления Пенсионного фонда в Альшеевском районе РБ от 01.11.2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Гареевой Р.В. и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения к ответчику – с 22.10.2009 года.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что Управление Пенсионного фонда в Альшеевском районе РБ, рассмотрев представленные документы, не нашло оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Гареевой Р.В., так как истица отработала в здравпунктах организаций: Коопзаготпромторге, Альшеевском районном потребительском обществе и Потребительском обществе «Раевский», которые не являются лечебно-профилактическими учреждениями или структурными подразделениями здравоохранения, также ею пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отказывая Гареевой Р.В. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 16.04.1993 г. по 16.09.1998 г. – работы в должности фельдшера здравпункта Коопзаготпромторга, с 17.09.1998 г. по 31.08.2008 г. – работа в должности фельдшера здравпункта Альшеевского Райпо, с 01.09.2008 г. по 22.10.2009 г. – работа в должности фельдшера здравпункта ПО «Раевский», ответчик исходил из того, что данные периоды работы не предусмотрены разделом «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях В РФ» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Между тем, такой вывод нельзя признать законным, поскольку приводит к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Ответчик не учел, что в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Согласно представленным документам, Гареева, имеющая специальное образование, работала в должности фельдшера здравпункта, который являлся структурным подразделением организации, в частности Коопзаготпромторга, Альшеевского Райпо, ПО «Раевский».
Законодателем не предусмотрено никаких ограничений в отношении организаций, структурными подразделениями которых являются здравпункты.
Таким образом, по мнению суда, периоды работы Гареевой в качестве фельдшера здравпункта подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам пенсионного дела, Гареева Р.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 22.10.2009 года.
По подсчетам ответчика, стаж лечебной деятельности истицы без учета спорных периодов составил 13 лет 11 мес. 11 дн. Общая продолжительность работы истцы в должности фельдшера здравпунктов, которая не включена ответчиком, составляет 16 лет 05 мес. 05 дн.
Соответственно, с учетом спорных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с чем истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 октября 2009 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
В судебном заседании ответчик заявил о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд согласно ст. 256 ГПК РФ, которое, по мнению суда не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с позицией, установленной в пункте 7 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», данные правоотношения не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гареевой Р.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан за № 296 от 01.11.2009 года об отказе в назначении Гареевой Р.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью Гареевой Р.В.:
- период работы в должности фельдшера здравпункта Коопзаготпромторга с 16.04.1993 года по 16.09.1998 года;
- период работы в должности фельдшера здравпункта Альшеевского Райпо с 17.09.1998 года по 31.08.2008 года;
- период работы в должности фельдшера здравпункта ПО «Раевский» с 01.09.2008 года по 22.10.2009 года.
Произвести назначение пенсии с 22 октября 2009 года, с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан;
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня его составления в мотивированной форме, путем подачи кассационной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
Федеральный судья: Т.З. Давлетшин
Копия верна
Судья:
Секретарь суда: