2-229/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Раевский 05 апреля 2011 года
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,
с участием истца Гилязовой З.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ - в лице юрисконсульта ФИО8., представившей доверенность № 1 от 11.01.2011 года,
при секретаре Призенцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гилязовой З.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ об исчислении трудового стажа, суд
У С Т А Н О В И Л:
Гилязова З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ (далее ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ) о признании незаконным Решения № 19 от 25.03.2010 года ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, об обязывании ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности:
-с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года – медсестрой профилактория откорм-совхоза «Ново-Раевский»;
-с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года – акушеркой по планированию семьи Раевской центральной районной больницы.
Исковые требования мотивированы тем, что она 16 марта 2010 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако Решением ГУ -УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № 19 от 25.03.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ необоснованно не включило в стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды, что является незаконным.
В судебном заседании истец Гилязова З.А. исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что она с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года работала в качестве медицинской сестры в профилакторий Альшеевского отделения при Ново-Раевском ФАП в дер.Чишма Ибраевского сельского совета Альшеевского района, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками. С 05.01.200 года по 14.07.2008 года работала в должности акушерки по планированию семьи Раевской ЦРБ. Однако данные периоды Пенсионным фондом не включены в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года следует, что периоды работы застрахованных лиц до 01.01.2002 года могут быть исчислены и на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Кроме этого во время работы медсестрой профилактория откорм-совхоза «Ново-Раевский» она выполняла все обязанности медицинской сестры, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в течение полного рабочего дня в период всей трудовой деятельности. В период работы в должности акушерки оказывала медицинскую помощь при несложных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов. Послеродового периода, проводила первичную обработку и первичную реанимацию новорожденных, то есть исполняла обязанности в соответствии с положением специальности «акушерское дело». В связи с этим с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 года, просит суд удовлетворить исковые требования и включить оспариваемые периоды в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию с 16 марта 2010 года.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО2 исковые требования Гилязовой З.А. не признала и показала, что истица обратилась в суд лишь 09.03.2011 года, то есть по истечению трех месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении её прав и свобод, что является одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Периоды работы Гилязовой З.А. с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года – медсестрой профилактория откорм-совхоза «Ново-Раевский» и с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года – акушеркой по планированию семьи Раевской центральной районной больницы не включены в Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она работала заведующей Ново-Раевского фельдшера - акушерского пункта. В период её работы Гилязова З.А. с 15 декабря 1994 года по 02 января 2000 года работала медсестрой профилактория откорм-совхоза «Ново-Раевский». За этот период работы Гилязова З.А. в профилакторий вела прием больных, по назначению врачей делала все виды инъекции и перевязок, обслуживала вызова больных с выездом в населенные пункты: дер.Старая Сепяшево, дер.Сельхозучасток и дер.Акберда, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня в период всей трудовой деятельности.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работала главным бухгалтером Альшеевского отделения «Ново-Раевского» откормсовхоза и она подтверждает, что Гилязова З.А. работая медсестрой профилактория осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня в период всей трудовой деятельности.
Выслушав мнение сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истца Гилязовой З.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки серии АТ-III № 825388 (записей под №№ 9 и 10) и архивной справке № 106 от 20.03.2009 года Гилязова З.А. Приказом № 233 п.2 от 05.12.1994 года принята на работу в профилакторий Альшеевского отделения в качестве медицинской сестры с 05.12.1994 года. Приказом № 249 п.45 от 28.12.1999 года Гилязова З.А. уволена с работы по собственному желанию с 02.01.2000 года. (л.д.12, 23)
Согласно архивной справке № 689 от 29.12.2008 года профилакторий совхоза «Ново-Раевский» при Ново-Раевском ФАП в 1994 - 2000 годах находился в дер.Чишма Ибраевского сельского совета, относящийся к сельской местности. (л.д.13)
Согласно трудовой книжки серии АТ-III № 825388 (записей под №№ 11 и 12) и справки № 925 от 27.04.2009 года Гилязова З.А. с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года работала в должности акушерки по планированию семьи МУЗ Раевской центральной районной больницы МР Альшеевский район. (л.д.18, 24)
Истец Гилязова З.А. 16 марта 2010 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, но Решением ГУ -УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № 19 от 25.03.2010 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. На дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности Гилязовой З.А. составляет 9 лет 03 месяца 20 дней, в городской и сельской местности 14 лет 4 дня.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:
- с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года – медсестра профилактория откорм-совхоз «Ново-Раевский» 5 лет 28 дней, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;
- с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года - акушерка по планированию семьи Раевской ЦРБ 8 лет 6 месяцев 10 дней, так как данная должность не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, не менее 25 лет осуществлявшему в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что периоды работы застрахованных лиц до 01.01.2002 года могут быть исчислены и на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Период работы истца Гилязовой З.А. с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года медицинской сестрой профилактория откорм-совхоз «Ново-Раевский» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как Гилязова З.А. непосредственно работала с больными, а именно вела прием больных, по назначению врачей делала все виды инъекции и перевязок, обслуживала вызова больных с выездом в населенные пункты: дер.Старая Сепяшево, дер.Сельхозучасток и дер.Акберда Альшеевского района РБ, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня в период всей трудовой деятельности, что подтверждается показаниями ФИО4 и ФИО5, записями в трудовой книжке за №№ 9 и 10 и архивной справкой № 106 от 20.03.2009 года.
Период работы истца Гилязовой З.А. с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года акушеркой по планированию семьи Раевской центральной районной больницы Альшеевского района РБ с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Так как Гилязова З.А. непосредственно проводила уход за пациентами. Оказывала медицинскую помощь при несложных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов. Послеродового периода, проводила первичную обработку и первичную реанимацию новорожденных, то есть исполняла обязанности в соответствии с положением специальности «акушерское дело».
В судебном заседании ответчик заявил о пропуске истцом Гилязовой З.А. трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд согласно ст. 256 ГПК РФ, которое, по мнению суда не подлежит удовлетворению, так как в соответствии с позицией, установленной в пункте 7 Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», данные правоотношения не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гилязовой З.А. удовлетворить полностью.
Решение № 19 от 25 марта 2010 года Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отказе в установлении пенсии Гилязовой З.А. признать незаконным и отменить.
Признать право Гилязовой З.А. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить Гилязовой З.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года периоды работы:
-с 15.12.1994 года по 02.01.2000 года – медсестрой профилактория откорм-совхоза «Ново-Раевский» Альшеевского района РБ;
-с 05.01.2000 года по 14.07.2008 года – акушеркой по планированию семьи Раевской центральной районной больницы Альшеевского района РБ.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в РФ Альшеевском районе РБ назначить Гилязовой З.А. назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Гилязовой З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Республика Башкортостан, Альшеевский район, дер.Чишмы, <адрес> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Т.З.Давлетшин
Копия верна:
Судья:
Секретарь суда: