Дело №2-173/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 29 марта 2011 года
Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., с участием представителя истца Миниярова Д.И. действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика главы администрации Нижнеаврюзовский сельский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файрушина Р.Р., при секретаре Мухаметшиной Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миниярова И.М. к администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановления администрации СП Нижнеаврюзовский сельсовет об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
В Альшеевский районный суд РБ с вышеуказанным исковым заявлением к администрации сельского поселения Нижне-Аврюзовский сельский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ обратился Минияров И.М, где просил признать незаконным постановление администрации Нижне-Аврюзовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе признании нуждающимся в жилых помещениях и в постановке на учет как нуждающимся в улучшении жилых помещений, признать его право состоять на учете как нуждающимся в улучшении в жилых помещений.
Исковые требования Минияров И.М. мотивировал тем, что является участником Великой Отечественной войны. В настоящее время проживает в доме, который построил сам в ДД.ММ.ГГГГ году со своей женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалидом <данные изъяты>-й группы и внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в селе <адрес>, по <адрес>, общей площадью 41,4 квадратных метра. Из-за естественного износа дом стал ветхим, в зимний период дом тепла не сохраняет. В доме отсутствуют элементарные бытовые условия, вода и туалет на улице. Когда узнал, что участникам ВОВ улучшают жилищные условия, он обратился с письменным заявлением в администрацию сельского поселения Нижне-Аврюзовского сельского совета о постановке на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных условий как участнику ВОВ, приобщив при этом заключение независимого оценщика о техническом состоянии его жилого дома с надворными постройками. Вывод следующий: дом имеет нормативный и повышенный физический износ, отсутствуют элементарные санитарно-технические устройства, водоснабжение, канализация, бытовые комнаты и поэтому признается как не пригодным с истекшим нормативным сроком эксплуатации. Администрация Нижне-Аврюзовского сельсовета в постановлении за № от ДД.ММ.ГГГГ в его просьбе отказала, мотивируя ст.31.ЖК РФ, так как внук не является прямым наследником, т.е. не является членом семьи. Данное решение администрации СП Нижне-Аврюзовский сельсовет не правомерное. ФИО4 является сыном родной дочери собственника дома, т.е. его и прописан им в ДД.ММ.ГГГГ году и доводится родным внуком, постоянно проживает и ведет общее хозяйство совместно с ними. Поэтому в соответствии со ст. 31 п.1 ЖК РФ, которое предусматривает, что другие родственники и вселенные собственником в качестве члена семьи считать членами семьи, поэтому внук ФИО4 является их общим членом семьи. Общая площадь его дома 41,4 кв.м. прописаны и проживают четверо членов семьи и на одного члена семьи общая площадь составляет 10,35 кв.м., а учетная норма по СП Нижне-Аврюзовский сельсовет 12 кв.м. В соответствии со ст.51 п.2 ЖК РФ (основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма) является если собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной. У него общая площадь 10,35 кв.м., а учетная 12 кв.м., поэтому отказ в признании и постановки на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных помещениях администрацией Нижне-Аврюзовского сельсовета не правомерна. Для выполнения государственной программы по улучшению жилищных условий проживания ветеранов ВОВ президент РФ внес ряд изменений и дополнений в нормативно-правовые законы регулирующих правоотношения в области ЖК РФ. Так ФЗ-250 от 29 декабря 2006 года «О внесении изменений в ЖК РФ» в ст.49 ч.3, ст.50 ч.3 было дополнено указами Президента РФ, в указанную статью ветеранам ВОВ юридически отнести к иной категории граждан, дало иного юридического отношения в вопросах определения предоставления жилых помещений и учетной нормы и критерий определения нуждающихся в улучшение жилищных помещений. Кроме этого в Федеральный закон «О ветеранах» №5 от 12 января 1995 года, который регламентировал и регулировал правоотношение социального характера (выплат компенсаций по оплате ЖКХ, медицинских и иных льгот) впоследствии дополненными в редакцию другими ФЗ. Так ФЗ №135 от 29 июня 2009 года, где норма предоставления жилплощади ВОВ составляет 36 кв.м., ФЗ № 327 от 21 декабря 2009 года и ФЗ №79 от 06 мая 2010 года определил механизм предоставления жилых помещений и из какого финансового источника. Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» поручает Правительству РФ, руководителям ведомств РФ разработать планы мероприятий по обеспечении жилой площадью ВОВ на период 2011 года. Считает, что он имеет полное моральное и нравственное право обеспечение за счет средств Федерального бюджета.
Представитель ответчика глава администрации СП Нижне-Аврюзовский сельсовет Файрушин Р.Р. своем отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, мотивируя тем, что в соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Так как ФИО4 относится к категории другие родственники, администрация СП Нижне-Арюзовский сельсовет считает, что он не является членом семьи Миниярова И.М. В соответствии ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. К таковым, в частности могут быть отнесены факт родственных отношений. Признание такого факта повлечет за собой определенные юридические последствия, а именно возникновение у члена семьи ветерана права претендовать на соответствующие меры социальной поддержки.
-Представитель истца Минияров Д.И. в суде исковые требования поддержал и показал, что Миниярову И.М. отказали в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий мотивируя тем, что ФИО4 не является его прямым наследником, поэтому не является членом его семьи. С ФИО4 учетная норма жилой площади составляет 10,35 кв.м. на одного человека. Как участник войны Минияров И.М. имеет право состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В ст.31 п.1 ЖК РФ указано, что членами семьи являются также другие родственники, если вселены собственником в качестве членов семьи. ФИО4 прописан и проживает в доме Миниярова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ года и вселен в качестве члена семьи, так как постоянно проживает с ними, они ведут общее хозяйство. ФИО4 пользуется домом наравне с собственником и другими членами семьи, ухаживает за ними, занимается ведением домашнего хозяйства, так как Минияров И.М. с супругой престарелые, а ФИО3 инвалид. Общая площадь 41,4 кв.м., учетная норма на каждого человека 10,35 кв.м., а по постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма 12 кв.м. На основании ст.50 п.4 ЖК РФ учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст.50 п.1 ЖК РФ учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Согласно ст.51 п.2 ЖК РФ основанием признания граждан являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии ст.52 п.3 ЖК РФ принятие граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявления граждан по месту жительства. Минияров И.М. написал заявление, общественная комиссия неправильно использовало норму права, отказала в постановке на учет. Минияров И.М. как ветеран войны имеет право для улучшения жилищных условий в соответствии с законом «О ветеранах». Администрация сельсовета неправильно отказала Миниярову И.М. в постановке на учет, который просит признать недействительным и признать его право состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилых помещений. В ст.15 ЖК РФ говорится, что общая площадь жилого помещения это сумма площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанного с их проживанием в жилом помещении за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Жилая площадь квартиры определяется как сумма жилых комнат и подсобных помещений.
-Представитель ответчика глава администрации Нижне-Аврюзовский сельский совет МР Альшеевский район РБ Файрушин Р.Р. в суде исковые требования не признал и показал, что является ли ФИО4 родственником и членом семьи Миниярова И.М. решает суд, у них таких полномочий нет. Действительно в семье Миниярова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ года живет внук ФИО4
-Свидетель ФИО4 в суде показал, что с мая 2003 года приехал жить на постоянное место жительства в Российскую Федерацию к деду Миниярову И.М. В ДД.ММ.ГГГГ году получил гражданство РФ. Помогает дома по хозяйству, ухаживает за стариками и дядей инвалидом. Наравне со всеми пользуется домом. До ДД.ММ.ГГГГ года работал, сейчас временно не работает. Считает себя членом семьи собственника Миниярова И.М.
-Свидетель ФИО8 в суде показал, что истец Минияров И.М. сосед. ФИО4 внук Миниярова И.М. приехал лет восемь назад. ФИО4 ухаживает за стариками, занимается домашним хозяйством, ремонтирует дом.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно абзаца 5 письма Минэкономразвития РФ от 06 ноября 2009 года №Д23-3649 «Об общей площади жилого дома» в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11 марта 2009 года №37, общая площадь жилых помещений в введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п.2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», п.п.3.34 и 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя от 04 августа 1998 года №37). При этом в общую площадь жилых помещений крыльца и наружные открытые лестницы не входят.
Судом из показаний сторон, выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги выданной администрацией СП Нижнее-Аврюзовский сельсовет, копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилого дома (п.7 «Экспликация к поэтажному плану жилого дома») установлено, что истец Минияров И.М. проживает по адресу: РБ <адрес> следующем составе семьи: жена ФИО2, сын ФИО3, внук ФИО4, общая площадь жилого помещения составляет 60,1 кв.м., жилая площадь 41,4 кв.м., что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Альшеевским территориальным участком Давлекановского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ. Исходя из чего площадь, приходящаяся на одного члена семьи составляет 15,25 кв.м.
На основании постановления главы администрации СП Нижне-Аврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище в соответствии со ст.50,105 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ Минияров И.М. обратился к главе администрации СП Нижне-Аврюзовского сельсовета МР Альшеевский район РБ Файрушину Р.Р. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, где указан состав семьи: жена ФИО2, сын ФИО3, внук ФИО4
Согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации СП Нижне-Аврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №б/н в составе главы администрации председателя жилищной комиссии Файрушина Р.Р., секретаря комиссии ФИО12, членов комиссии: депутатов ФИО9, ФИО10, комиссия решила: на основании акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ отказать в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.54 п.1 пп.2 и ст.31 п.1 Жилищного Кодекса РФ.
Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома 60,1 кв.м., жилая площадь дома 41,4 кв.м., дом бревенчатый, одноэтажный, 1960 года постройки, 52 % износа.
В соответствии со ст.50 ч.ч.4,5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.292 ч.1 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии ст.31 ч.ч.1,2 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом установлено, что истец Минияров И.М. на момент подачи документов для постановки его на учет в качестве нуждающегося проживал по указанному адресу с семьей из 4 человек.
Учетная норма площади жилого помещения в СП Нижнее-Аврюзовский сельсовет МР Альшеевский район РБ составляет 12 кв.м., что подтверждается вышеуказанным постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом имеющейся у Миниярова И.М и у его членов семьи жилой площади, общая площадь жилого помещения 60,1 кв.м., что на одного человека составляет 15,025 кв.м., что больше учетной нормы.
Таким образом, Минияров И.М. имея состав семьи из четырех человек, не является гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, так как обеспечение ими общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, то есть более 12 кв.м., в связи с чем, отказ Миниярову И.М. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным и обоснованным.
Согласно ст.52 ч.4 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Документы, подтверждающие право Миниярова И.М. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в администрацию сельсовета предъявлены не были.
Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, установлено, что жилой дом истца Миниярова И.М. является пригодным для проживания.
Указанное решение жилищной комиссии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным нет, в связи с чем, вышеуказанные требования не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Миниярова И.М. к администрации сельского поселения Нижне-Аврюзовский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановления администрации Нижне-Аврюзовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе признании нуждавшимся в жилых помещениях и в постановке на учет как нуждающимся в улучшении жилых помещений, признании права Миниярова И.М. состоять на учете как нуждавшимся в улучшении в жилых помещениях, отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РБ в течение десяти дней.
Председательствующий судья Аюпов И.Э.
(подпись)
Копия верна.
Судья_______________
Секретарь суда_______