№2-291/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 15 апреля 2011 года
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,
с участием истицы Гареевой Л.Р.,
представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Левченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гареевой Л.Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ об исчислении трудового стажа, суд
У С Т А Н О В И Л:
Гереева Л.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании её права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж лечебной деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж лечебной деятельности указанные в заявлении периоды, что является незаконным.
В судебном заседании истица Гареева Л.Р. представила дополнение к исковому заявлению, в котором просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От остальной части исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась, о чём вынесено отдельное определение. При этом просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Гареевой Л.Р. не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение указанных истицей периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы Гареевой Л.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что Гареева Л.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
Истица Гареева Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, но решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности.
Стаж лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 8 месяцев 2 дня.
При этом не были включены в стаж лечебной деятельности период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеперечисленный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачёте в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет» и разъяснениями Министерства Труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Об этом так же указано в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии».
До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» (ДД.ММ.ГГГГ) с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В отпуск по уходу за ребенком истица ушла с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.10 Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе, после окончания отпуска по беременности и родам, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из п.2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющих грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, представляемого женщинам, имеющих грудных детей, засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж по специальности, в том числе при назначении пенсии в льготных условиях и в льготных размерах.
Первоначальная редакция ст.167 КЗоТ РСФСР, вступившая в действие с ДД.ММ.ГГГГ, так же предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком до достижения им возраста один год, в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
Согласно п.7 данного разъяснения время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Принимая во внимание то обстоятельство, что в период нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей, пункт 2 которого предусматривал, что с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Согласно свидетельства о рождении серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» вопрос включения того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таком положении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Суммировав подлежащие зачёту в лечебный стаж вышеуказанный период нахождения Гареевой Л.Р. в отпуске по уходу за ребенком (5 месяцев 18 дней), со стажем лечебной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 24 года 8 месяцев 2 дня, стаж лечебной деятельности истицы составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии как медицинскому работнику.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гареевой Л.Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Гареевой Л.Р. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Признать право Гареевой Л.Р. на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ установить Гареевой Л.Р. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья Гаршин М.Е.
Копия верна: Судья Гаршин М.Е.