№ 2-479/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> «12» мая 2011г.
Альшеевский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,
с участием истца Бикбулатова И.И.,
его представителя в лице Бикбулатовой И.В., выступающей по доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя истца в лице адвоката Исмагиловой Л.Н., представившей ордер №, удостоверение №,
представителя ответчика – администрации муниципального района Альшеевский район РБ Султановой Г.И., выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика- ФИО22., выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Левченко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикбулатова И.И. о признании незаконным отказ администрации муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении семьи Бикбулатова И.И. в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года»; о признании права Бикбулатова И.И. и его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; об обязании администрации муниципального района Альшеевский район РБ включить Бикбулатова И.И. и его семью в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года»
У С Т А Н О В И Л:
В Альшеевский районный суд обратился Бикбулатов И.И. с исковым заявлением к администрации муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным отказ администрации муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении семьи Бикбулатова И.И. в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года»; о признании права Бикбулатова И.И. и его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; об обязании администрации муниципального района Альшеевский район РБ включить Бикбулатова И.И. и его семью в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года».
Исковые требования мотивированы тем, что в состав его семьи входят: жена ФИО8, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Бикбулатова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он проживает в квартире его матери ФИО10. Там же проживают его братья- Бикбулатов И.И. ФИО17, Бикбулатов И.И. ФИО18. Жена и дети проживают в квартире матери жены. Собственного жилья ни он ни его жена не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил службу в рядах Советской армии и является ветераном боевых действий. Постановлением главы администрации сельского поселения <адрес> сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в администрацию с заявлением о включении его семьи в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года». В администрации ему пообещали, что он получит субсидию на строительство жилья в ДД.ММ.ГГГГ году». Однако письмом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в удовлетворении его заявления о включении в списки участников указанной программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года». Мотивом отказа послужило то обстоятельство, что обеспеченность жилой площади на каждого члена семьи превышает учетную норму и составляет 14,6 кв.м., с чем он не согласен, так как собственного жилья у него с женой нет.
В судебном заседании истец Бикбулатов И.И. полностью поддержал вышеуказанные исковые требования и дал показания аналогичные тексту заявления. При этом истец пояснил, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ему был выделен бесплатно земельный участок под строительство жилого дома. В настоящее время его семья из четырех человек проживает в доме его матери по <адрес>, где живет его мать и его двое братьев.
Представитель истца в лице Бикбулатовой И.В., выступающей по доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полностью поддержала вышеуказанные исковые требования и дала аналогичные показания.
Представитель истца в лице адвоката Исмагиловой Л.Н., представившей ордер №, удостоверение №, в судебном заседании полностью поддержала вышеуказанные исковые требования. Просила суд удовлетворить данные требования, так как указанное право истца предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Бикбулатов И.И., будучи жителем сельской местности, предоставил в администрацию весь необходимый пакет документов, подтверждающих его право на включение в список программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года».
Ответчик – администрация муниципального района Альшеевский район РБ в лице Султановой Г.И., выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что истцу как нуждающемуся в жилищных условиях был выделен бесплатно земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем в силу ст. 56 ЖК РФ он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием для отказа в удовлетворения заявления истца о включении в программу «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года», послужило то обстоятельство, что истец не является нуждающимся в жилых помещениях.
Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика- ФИО23., выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении вышеуказанных требований и подтвердила факт снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 858
"О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года" утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года"
Согласно п. 1 приложения № «Приложения к правилам к федеральной
целевой программе "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года" настоящие правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 858
Согласно п. 4 Типового Положения (Приложения № к указанным Правилам) «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ» право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
а) постоянное проживание в сельской местности;
б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 6 Типового положения, гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.
Согласно п.12 Типового положения гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 настоящего Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 2 с приложением:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета;
д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;
е) копий трудовых книжек (для работающих).
На основании п.14 Типового положения, органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
Под раздел III Типового положения «Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам» истец не подпадает.
Согласно п.2.5 «ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ» утвержденных Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 222, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:
а) постоянное проживание гражданина в сельской местности;
б) документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, путем представления копий документов кредитных организаций о наличии собственных и (или) заемных средств, а в случае строительства жилья собственными силами - оплаченные счета, квитанции о приобретении строительных материалов или акты выполненных работ по унифицированным формам КС-2 и КС-3, утвержденным Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ N 100, в соответствии со сметой, утвержденной администрацией муниципального образования <адрес>;
в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2.14 Указанных правил, гражданин, указанный в пункте 2.6 настоящих Правил, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 144 с приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; г) выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копии трудовой книжки (для работающих).
На основании п. 2.16 тех же правил администрации муниципальных образований <адрес> в месячный срок проверяют достоверность и правильность оформления документов, указанных в пункте 2.14 настоящих Правил. При выявлении в них недостоверной информации администрация муниципального образования <адрес> в течение пяти дней возвращает документы заявителю с указанием причины возврата.
В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ истец Бикбулатов И.И. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак с ФИО8 (л.д.8).
В соответствии со справкой главы администрации истец Бикбулатов И.И. имеет следующий состав семьи: ФИО8- жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9 –дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь Бикбулатова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).
На основании выписки из домовой книги владельцем картиры по <адрес> является ФИО10, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее сын- истец Бикбулатов И.И.; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын- Бикбулатов И.И. ФИО17; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее сын- Бикбулатов И.И. ФИО18 (л.д.10).
На основании выписки из домовой книги владельцем квартиры по <адрес> является ФИО11, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее муж – ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь – Бикбулатова И.И. ФИО19, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы две внучки ФИО9, Бикбулатова И.И. (л.д.11).
Согласно показаниям истца он семьей (жена и двое детей), фактически проживает у своей матери ФИО10 по <адрес>, где проживает двое его братьев. Собственником квартиры является мать истца. Таким образом, в указанном жилом помещение на правах членов семьи проживают 7 человек. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данной квартиры составляет 98,6 кв.м.(л.д.20). Таким образом, на одного члена семьи обеспеченность площади составляет 14.08 кв.м. (98,6 кв.м : 7 человек).
Истец обратился с заявлением на имя главы администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года».
Письмом зам.главы администрации МР Альшеевский район РБ истцу Бикбулатову И.И. в удовлетворении данного заявления было отказано, так как обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет, 14,6 кв.м., что превышает учетную норму 12 кв.м..
Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст.51 ч 2 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст.50 ч.4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из содержания ст.50 ч.5 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно ст.292 ч.1 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст.31 ч.1-2 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Какого-либо соглашения между собственниками данных жилых помещений и членами их семьи суду не предоставлено.
На основании постановления главы администрации сельского поселения <адрес> сельствет № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище в соответствии со ст.50,105 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Судом установлено, что истец проживает в доме по <адрес> Раевский, площадью 98,6 кв.м., с семьей из 7 человек.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, при определения уровня обеспеченности общей площади жилого помещения федеральное законодательство не ограничивает включение в сумму общей площади имеющихся у граждан жилых помещений пределами лишь одного субъекта, в котором планируется улучшение жилищного помещения. При определения уровня обеспеченности общей площади на одного человека учитывается площадь всех имеющихся у заявителя жилых помещений находящихся в его собственности либо собственности нескольких членов семьи.
С учетом имеющейся у истца и у его членов семьи жилой площади, общая площадь жилого помещения составляет 98, 6 кв.м.. На каждого члена семьи из 7 человек площадь жилья составляет 14,8 кв.м., что больше учетной нормы установленной администрацией сельского поселения МР <адрес>. Жена истца и его дети зарегистрированы, но не проживают по <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м (л.д.28), где проживают ФИО12, ФИО11. Последние судом в силу ст.31 ЖК РФ не признаются членами ФИО16 истца, в связи с чем, силу ст.51 ч.2 УК РФ указанная площадь 54,7 кв.м. при определении обеспеченности жилой площади истца и его ФИО16 судом не учитывается.
На основании ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании справок с УФРС по РБ истец Бикбулатов И.И., его жена ФИО8 права собственности на объекты недвижимости не имеют.
Согласно постановления главы администрации муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельного участка в собственность» истцу Бикбулатову И.И. на основании справки о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, бесплатно предоставлен в собственность земельный участок расположенный по <адрес>.
Постановлением главы администрации СП <адрес> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.56 ЖК РФ истец Бикбулатов И.И. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Согласно ст.56 ч. 1 п.5 ЖК граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Таким образом, при обращении истца к ответчику он не предоставил доказательств тому, что он нуждается в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность жильем на одного члена семьи истца превышает учетную норму. Более того, вышеуказанным постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Бикбулатов И.И. в силу ст.56 ЖК РФ снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Данное постановление сторонами не оспорено. В данное время документа, подтверждающего признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, суду не предоставлено. В настоящее время обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи истца превышает учетную норму, в связи с чем он не подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий, что с учетом вышеуказанных Постановлений и Правил, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении исковых требований Бикбулатова И.И. о признании незаконным отказ администрации муниципального района Альшеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении семьи Бикбулатова И.И. в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года», отказать.
2. В удовлетворении исковых требований Бикбулатова И.И. о признании права Бикбулатова И.И. и его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать;
3. В удовлетворении исковых требований Бикбулатова И.И. об обязании администрации муниципального района Альшеевский район РБ включить Бикбулатова И.И. и его семью в состав участников мероприятий в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года», отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ.
Судья: Гаршин М.Е.
Копия верна:
Судья Гаршин М.Е.
<данные изъяты><данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>