ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дело № 2-588/2011
«19» мая 2011 года Альшеевский районный суд РБ
в составе:
председательствующего судьи Мухамадеева А.З.,
с участием прокурора Альшеевского района РБ Бикбулатова Т.А.,
ответчика Абдрахманова Р.Р.,
при секретаре Ивановой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Абдрахманову Р.Р. о признании бездействия, выразившегося в не принятии в установленном порядке мер по произведению расчетов и платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010г. и 1 квартал 2011 года – незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Альшеевского района РБ обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства Абдрахманову Р.Р. о признании бездействия, выразившегося в не принятии в установленном порядке мер по произведению расчетов и платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010г. и 1 квартал 2011 года – незаконным. Просит обязать крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ) Альшеевского района РБ в установленном порядке произвести расчеты и плату за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010 г. и 1 квартал 2011г.
Исковое заявление мотивировано следующим.
Прокуратурой Альшеевского района РБ совместно с ведущим специалистом-экспертом Приуфимского ТУ Минэкологии РБ ФИО3 проведена проверка исполнения Федерального Закона «Об охране окружающей среды». В ходе проверки установлено, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства Абдрахмановым Р.Р. не предоставлены документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010 г. и 1 квартал 2011г. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации (в т.ч. принятые в форме определений) обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Индивидуальные предприниматели также признаются плательщиками платы в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 28 Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства №344 от 12 июня 2003 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 N 410). В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). В соответствии с пунктом 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (СанПиН 2.1.7.1322-03) объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации. Таким образом, в случае временного размещения отходов на такого рода площадках в специализированных контейнерах юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности которых находятся данные отходы, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за фактическое размещение отходов на конец отчетного периода. В случае если на конец отчетного периода размещаемых отходов не имеется, то основания для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют. Таким образом, отходы, размещаемые в специализированных контейнерах на оборудованных в соответствии с установленными требованиями площадках, при условии их вывоза в течение отчетного периода при расчете платы не учитываются. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (приложение 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. №204 «Об утверждении формы расчета паты за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.) Отсутствие прибыли или убыточность деятельности природопользователя также не являются основанием для освобождения от уплаты экологических платежей (определения ВАС РФ от 15.10.2007 № 12527/07 и № 12550/07). В связи с тем, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствуют расчеты и плата за негативное воздействие на окружающую среду, соответственно, ответчиком не обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды, чем нарушается права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ст.204, 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец - прокурор Бикбулатов Т.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление, привел доводы, указанные в исковом заявлении и просил удовлетворить.
Ответчик Абдрахманов Р.Р. глава крестьянского (фермерского) хозяйства МР Альшеевский район РБ исковые требования прокурора Альшеевского района РБ о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии установленном порядке мер по произведению расчетов и платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010г. и 1 квартал 2011г. признал в полном объеме. Показал, что в ближайшее время обязуется произвести расчеты и плату за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010г. и 1 квартал 2011 года.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Альшеевского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком Абдрахмановым Р.Р. главой КФХ, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие крестьянского (фермерского) хозяйства Альшеевского района РБ, выразившееся в не принятии установленном порядке мер по произведению расчетов и платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010 г. и 1 квартал 2011 г. незаконным.
Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Альшеевского района РБ Абдрахманова Р.Р. в установленном порядке произвести расчеты и плату за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды 2010 г. и 1 квартал 2011г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий судья: А.З. Мухамадеев.
Копия верна.