ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 2-669/2011 «15» июня 2011 года Альшеевский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Аюпова И.Э., с участием прокурора Альшеевского района РБ Бикбулатова Т.А., представителя ответчика Аиповой А.Д., при секретаре Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альшеевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному оздоровительному образовательному учреждению (ГООУ) санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Альшеевского района РБ обратился в Альшеевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному оздоровительному образовательному учреждению (ГООУ) санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Исковое заявление прокурора мотивировано следующим. Прокуратурой Альшеевского района РБ совместно с ОВО при ОВД по Альшеевскому району РБ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон «О противодействии терроризму») дошкольных, общеобразовательных учебных учреждений, расположенных на территории района. Необходимость соблюдения данного законодательства обусловлена реальностью угроз совершения различного рода преступных посягательств, в том числе диверсионно-террористических актов. Речь идет о превентивных мерах, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, так и о мерах по непосредственной физической защите рассматриваемого объекта и инженерно-технической оснащенности средствами охраны. В ходе проверки ГООУ «Шафрановская санаторная школа-интернат» были выявлены нарушения требований ФЗ «О противодействии терроризму» и требований руководящего документа № 78.36.003-2002г. МВД России, а именно: 1) п. 5.1.5 данного документа с западной стороны территории отсутствует 15 метров периметрального ограждения; 2) п. 5.6.2 – входные и служебные двери здания не отбиты с обеих сторон металлическим листом толщиной не менее 0,8 мм с загибом на торец; 3) п. 6.2.1 – в помещениях интерната отсутствует охранная сигнализация «Сигнал-20» с выводом на концентратор помещения сторожевой охраны. Согласно руководящему документу ограждение периметра, отдельных участков территории не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства, стекла должны быть жестко закреплены в пазах. Требования руководящего документа подлежат обязательному соблюдению руководителями, ответственными лицами, службами безопасности объектов, подрядными проектно-монтажными организациями, если в проектной документации, акте обследования и в договоре на охрану сделана ссылка на данный документ. Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризма осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, а именно по противодействию терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «об образовании» (далее Закон РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Требования руководящего документа устанавливают порядок и способы оснащения объектов элементами инженерно-технической укреплённости и техническими средствами охраны с целью противодействия преступным посягательствам на них. Несоблюдение технической укрепленности, предупреждению и ликвидации последствий террористических актов свидетельствует о не исполнении требований законодательства о противодействии терроризму. Бездействием администрации школы-интерната существенно нарушаются неотъемлемые конституционные права граждан на безопасность их жизни и здоровья. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в связи с тем, что круг лиц не может быть ограничен только воспитанниками школы и работниками учреждения, так как последствия террористического акта могут затронуть как близ лежащие дома, так и обычных прохожих. Выявленные в ходе проверки нарушения являются существенными, нарушают права учащихся, детей и персонала ГООУ «Шафрановская санаторная школа-интернат» на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций, что создает значительную террористическую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Обращение прокурора Альшеевского района РБ с данным заявлением в суд является единственной гарантией защиты прав неопределенного круга лиц. В судебном заседании истец - прокурор Бикбулатов Т.А. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск и привел доводы, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика Аипова А.Д. директор Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат» в судебном заседании исковые требования прокурора Альшеевского района РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму признала в полном объеме. 3-ое лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика – представитель Министерства образования РБ ФИО4 в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Альшеевского района РБ подлежат удовлетворению. Суд принимает признание иска представителем ответчика Аиповой А.Д., директором Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска ответчиком доведено до суда надлежащим образом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Признать бездействие руководства Государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат», выразившееся в нарушении Федерального закона «О противодействии терроризму» и требований руководящего документа № 78.36.003-2002 МВД России, чем нарушены неотъемлемые конституционные права граждан на безопасность их жизни и здоровья – незаконным. Обязать Государственное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Шафрановская санаторная школа-интернат» устранить вышеизложенные нарушения требований законодательства. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Председательствующий судья: И.Э. Аюпов. Решение вступило в законную силу «28» июня 2011 года. Копия верна. Судья: Секретарь суда: