ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «14» июля 2011 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца Юмагузиной Ф.Т., представителя ответчика Думаевой Л.Р. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Юмагузиной Ф.Т. к ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В АЛЬШЕЕВСКОМ РАЙОНЕ РБ об отмене решения и установление досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Юмагузина Ф.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ, после уточнения требований просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Юмагузиной Ф.Т. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью Юмагузиной Ф.Т.: -время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ.

В исковом заявлении свои исковые требования истец Юмагузина Ф.Т. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ по Альшеевскому району РБ, где ей отказали в назначении пенсии. В ее педагогический стаж не зачтены следующие периоды ее трудовой деятельности: - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца. На основании постановления Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени ее работы учителем действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, со ссылкой на него возможно применение постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя и нахождение в учебном отпуске должна включаться в стаж для назначения досрочной пенсии.

В уточнении к исковому заявлению истец Юмагузина Ф.Т. мотивировала тем, что свою педагогическую деятельность начала с 1981 года в качестве учителя, осуществляя педагогическую функцию на должностях, дающих право на оформление трудовой пенсии на льготных основаниях. Проработав необходимые для назначения такой пенсии 25 лет на данных работах обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей льготной досрочной пенсии в соответствии п.п.10 п.1 ст.28 п.1 п.п.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответил отказом, мотивируя тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж работы, не менее 25 лет как лица осуществляющего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на период обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет 24 года 06 месяцев 1 день. В стаж педагогической деятельности не были зачтены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца. Считает, что ей неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии. В период работы учителем в Казанской восьмилетней школе, она заочно обучалась, куда неоднократно выезжала для сдачи сессии. По месту работы ей предоставлялись учебные отпуска, с отрывом от работы, которые ответчиком не были зачтены в стаж педагогической деятельности. Всего она находилась в учебных отпусках 6 месяцев 9 дней. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно стс.ст.27,28 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается правилами, утверждаемыми Правительством РФ. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим учебу с работой. Является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому такой период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках подлежали включению ответчиком в стаж ее педагогической деятельности. При включении всех вышеуказанных периодов, требуемый специальный стаж работы, не менее 25 лет как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в своем отзыве просил в удовлетворении исковых требований Юмагузиной Ф.Т. отказать мотивируя тем, что Юмагузина Ф.Т. обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Право Юмагузиной Ф.Т. рассматривалось по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, также с учетом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 06 месяцев 01 день. В стаж педагогической деятельности Управлением обоснованно не включены периоды нахождения в учебных отпусках, оспариваемые истцом. В п.11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец обучалась с отрывом от производства, с выездом по месту нахождения учебного заведения, что не подлежит включению в льготный стаж. Кроме того, истец ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 2 которого ранее было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время работы обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, только при условии, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Юмагузиной Ф.Т. не учтен тот факт, что на момент вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применялось на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его отменой Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсюда следует, что применение Постановления № от 1959 года при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ применяется не в полном объеме, а только п.2 вследствие чего смысл его искажается. В период действия Положения № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 применялся во взаимосвязи пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсий за выслугу лет для лиц, указанных п.п.1,2,3. Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной п.п.1,2 и 3 засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, спорные периоды могли быть засчитаны в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев истец отработала в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на дату его отмены, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. Однако на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж (16 лет 8 месяцев) приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Юмагузиной Ф.Т. не выработан, также на ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производилась работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу. Истец на сегодняшний день продолжает работать.

-Истец Юмагузина Ф.Т. в суде свои исковые требования поддержала и показала, что все указано в исковом заявлении и уточнениях к нему. Во время нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась средняя заработная плата, шли отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в Правилах исчисления периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью указано, что в случае внесения страховых взносов, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. При подсчете этих периодов работы необходимый 25 летний стаж у истца на момент обращения в пенсионный фонд имелся, поэтому она имеет право претендовать на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

-Представитель ответчика Думаева Л.Р. исковые требования не признала и показала, что Управлением пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ правильно вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Юмагузиной Ф.Т. в связи с педагогической деятельностью, учебный отпуск это не трудовой отпуск, для зачета в стаж педагогической деятельности спорные периоды учебных отпусков не включаются.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно стс.ст.27,28 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим учебу с работой. Является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому такой период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п.10 лицам, не менее, 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.

Решением ответчика в специальный педагогический стаж работы Юмагузиной Ф.Т., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии т.ч. не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца.

Эти периоды не включены ответчиком в стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках неправомерно исключены комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего:

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Включая в специальный стаж периоды нахождения истца в учебном отпуске, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения в учебных отпусках, по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истицей трудовых обязанностей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Юмагузиной Ф.Т. в учебных отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами имеющимися в материалах дела, согласуются с показаниями истца, сомнения у суда не вызывают.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Юмагузина Ф.Т. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как следует из вышеуказанного спорного решения стаж педагогической деятельности истца Юмагузиной Ф.Т. без учета спорных периодов составил 24 года 06 месяцев 01 день.Общая продолжительность периодов нахождения истца в учебных отпусках составляет 06 месяцев 09 дней. Соответственно, с учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в данном случае по квитанции истцом уплачено 200 рублей, которые следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Юмагузиной Ф.Т. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Юмагузиной Ф.Т. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью Юмагузиной Ф.Т.: - время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ.

Взыскать с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ в пользу Юмагузиной Ф.Т. уплаченную государственную пошлину 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья_________________

Секретарь суда_________