2-840/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 29 августа 2011 года

Альшеевский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Дацун О.В.,

с участием истицы Валиахметовой А.З.,

представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в лице Мирсаяповой З.Ф., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Валиахметовой А.З. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Валиахметова А.З. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, а так же обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя башкирского языка в МБОУ башкирский лицей им. Бурангулова с. Раевский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Раевском Башкирском лицее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в муниципальном башкирском лицее с. Раевский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в Раевском башкирском лицее.

Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя башкирского языка в МБОУ башкирский лицей им. Бурангулова с. Раевский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Раевском Башкирском лицее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в муниципальном башкирском лицее с. Раевский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем башкирского языка в Раевском башкирском лицее, что является незаконным.

В судебном заседании истица Валиахметова А.З. вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме и дала показания аналогичные тексту заявления.

Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Мирсаяпова З.Ф. исковые требования Валиахметовой А.З. не признала и пояснила, что причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью органы Пенсионного фонда РФ строго руководствуются соответствующими Списками должностей и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающий право на указанный вид пенсии. Согласно п.4 данных правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В соответствии с п.6 указанных Правил исчисления периодов работы, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в специальный стаж включается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка лицей выделен отдельным пунктом, к числу общеобразовательных школ не относится. По поводу не включения в стаж для назначения льготной пенсии периоды работы в должности пионервожатой пояснила, что Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ К таким нормативно-правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ Ни одним из указанных нормативно-правовых актов должность старшего вожатого не предусмотрена. Просит суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истицы Валиахметовой А.З. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что Валиахметова А.З. работала в должности учителя МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с.Раевский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами, подтверждается решением УПФ в Альшеевском районе от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истице ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.

При этом не были включены в стаж педагогической деятельности период работы Валиахметовой А.З. в должности учителя МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова с.Раевский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан был утвержден устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения башкирский лицей им. М.Бурангулова с.Раевский муниципального района Альшеевский район РБ.

Каких-либо доказательств того, что МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с.Раевский Альшеевского района РБ не является общеобразовательным учреждением, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно устава вышеуказанный башкирский лицей им. М.Бурангулова является общеобразовательным учреждением, истец выполняла функции преподавателя.

Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данного списка преподаватель, учитель школы всех наименований входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, согласно пункта 1.1. данного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включены и наименование общеобразовательных учреждений – «лицей».

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом работа в должностях указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела списка «Наименование должностей» в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, довод представителей ответчика о том, что МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с.Раевский Альшеевского района РБ не является общеобразовательным учреждением, а также не включен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» опровергается действующим законодательством и материалами дела.

Пункт 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предписывает, что периоды выполнявшейся работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истица работала в указанный период в вышеуказанной должности и в учебном заведении в сельской местности и объем выполняемой учебной нагрузки не может ограничивать ее в праве включения в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

Работая учителем в гимназии, истица выполняла тождественные функции, выполняемые учителями школ, при тех же условиях и характере работы, выполняла те же цели и задачи.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение УПФ РФ является незаконным.

Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П гласит, что согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).

Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таком положении период работы истицы в должности учителя МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валиахметова А.З. работала старшей пионервожатой в МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с. Раевский. Данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах включению в стаж педагогической деятельности подлежит период работы истицы в МБОУ башкирском лицее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а требования истицы о включении в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой не подлежат удовлетворению.

Суммировав подлежащий зачёту в педагогический стаж вышеуказанный период работы Валиахметовой по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 23 года 09 месяцев 17 дней (16 лет 1 месяц + 7 лет 8 мес. 17 дней), стаж педагогической деятельности истицы Валиахметовой составляет менее 25 лет, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валиахметовой А.З. удовлетворить частично.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления Пенсионного фонда РФ в Альшевском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Валиахметовой А.З. в части не включения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с. Раевский, отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе включить в стаж работы для начисления трудовой пенсии по старости Валиахметовой А.З., период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя башкирского языка МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с.Раевский Альшеевского района РБ.

В удовлетворении исковых требований Валиахметовой А.З. об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе включить в ее стаж работы для начисления трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности старшей вожатой в МБОУ башкирский лицей им. М.Бурангулова с.Раевский Альшеевского района РБ с 14.09.2000 г. по 12.11.2002 г., с 13.11.2002 г. по 31.08.2003 г., с 14.11.2000 г. по 25.05.2001 г., отказать.

В удовлетворении исковых требований Валиахметовой А.З. об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе назначить досрочную пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда В Альшеевском районе РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Федеральный судья: Дацун О.В.

Копия верна.

Судья: