ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> «27» декабря 2011г. Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Гаршина М.Е., с участием представителя истицы Халиковой Х.Н. в лице Халикова Р.В., выступающего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика- главы администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ Султанова Р.Р., ответчика- администрации муниципального района Альшеевский район РБ в лице Абуталипова Ф.Я., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Левченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халиковой Х.Н. к администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, к администрации муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконными заключение межведомственной комиссии и постановление главы администрации сельского поселения о признании жилого дома пригодным для проживания, УСТАНОВИЛ: Халикова Х.Н. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, к администрации муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконными заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы сельского поселения Шафрановский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания. Данные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению межведомственной комиссией был обследован ее дом по <адрес>, собственником которого является она. По результатам заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением главы сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан пригодным для проживания, что является незаконным. Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлен физический износ дома 55%. Однако комиссия не обратила внимание и не учла то, что фундамент дома имеет искривления и сквозные трещины, бревенчатые стены имеют выпученности и неравномерную осадку, перекосы. Перекрытия имеют глубокие трещины и зазоры в местах сопряжения балок с несущими стенами, со следами увлажнения и гниения. Крыша имеет протечки, трещины, отставания. Деревянные полы стерты, со сколами и повреждениями. Окна и двери с щелями на притворах. Тепло в доме в холодное время не держится. Считает, что дом не пригоден для проживания, так как фундамент и стены деформированы, деревянные части дома исчерпали свой ресурс. В связи с достижением возраста <данные изъяты> лет она не может произвести ремонт в доме. Так как она вдова ветерана Великой отечественной войны, то имеет право на улучшение жилищных условий. В судебном заседании представитель истицы Халиковой Х.Н. в лице Халикова Р.В., выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные исковые требования поддержал и пояснил, что согласно представленного им экспертного заключения физический износ дома составляет 86 %. Дом состоит из деревянных стен и перекрытий, срок службы которых по заключению эксперта составляет 50 лет, тогда как дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки ( 46 лет) Ответчик- глава администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ Султанов Р.Р. в судебном заседании просил суд принят решение на усмотрение суда. При этом пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ он выносил на основании заключения межведомственной комиссии, то есть лиц обладающими специальными познаниями в указанной области, каковым он не обладает. Ответчик- администрация муниципального района Альшеевский район РБ в лице Абуталипова Ф.Я., выступающий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что он входил в состав межведомственной комиссии при обследовании и даче заключения от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности дома истицы для проживания. На основании технического паспорта и визуального осмотра он оценил пригодность дома для проживания. По его линии нормативно-правового акта для решения вопроса о признании (непризнания) пригодности жилого дома для проживания, нет. Комиссия установила процент износа дома 55%. Печь в доме была с трещиной, полы просевшие, несущая балка не обвалена, стены деревянные без завалов. Дом без газового отопления, воды и канализации. Просит принять решение на усмотрению суда. При этом пояснил, что заключение делал на основании субъективного мнения, но с учетом технического паспорта дома. Допрошенная в качестве свидетеля руководитель группы Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП «БТИ РБ» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она входила в состав межведомственной комиссии при обследовании и даче заключения от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности дома истицы для проживания. Просит принять решение на усмотрению суда. Дом обследовала путем визуального осмотра, на основании технического паспорта. Дом бревенчатый, конструкция жесткая. Угрозы для жизни и здоровья при эксплуатации дома не установлено. При этом дала показания аналогичные показаниям Абуталипова. В случае признания износа дома на 85%, дом бы являлся не пригодным для проживания. Угроза жизни и здоровью проживающих в доме возникает уже при 65 % износа дома, после чего дается заключение о непригодности жилого дома для проживания. При этом пояснила, что заключение делала на основании субъективного мнения, но с учетом технического паспорта. Допрошенная в качестве свидетеля специалист Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО13 в судебном заседании пояснила, что она входила в состав межведомственной комиссии при обследовании и даче заключения от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности дома истицы для проживания. Она проверила лишь санитарное состояние дома. Дому требуется косметический ремонт и наведение порядка. Полы в доме повреждены и провисли. При этом пояснила, что заключение делала на основании субъективного мнения. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: На основании справки начальника отдела социальной защиты населения Альшеевского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ истица Халикова Х.Н. является женой погибшего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (л.д.12). Согласно паспорта серии № истица Халикова Х.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения дела судом ей исполнилось 105 лет (л.д.13). Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Халикова Х.Н. имеет на праве собственности дом по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № за истицей Халиковой Х.Н. права собственности на указанный объект недвижимости. Судом установлено, что согласно заявления истицы Халиковой Х.Н., проживающей в <адрес>, она обратилась на имя главы сельского поселения Шафрановский сельсовет Султанову Р.Р. о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий в связи с ветхостью жилья. Глава сельского поселения Шафрановский сельсовет Р.Р. Султанов вынес распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на основании заявления вдовы участника ВОВ Халиковой Х.Н. для признания жилого помещения, принадлежащего вдове участника ВОВ Халиковой Х.Н. пригодным (непригодным) для проживания и принятия решения о признании этого помещения пригодным (непригодным) для проживания, создана комиссия в составе: председателя комиссии- главы сельского поселения Шафрановский сельсовет Султанова Р.Р., членов комиссии: главного архитектора МР Альшеевский район ФИО10, руководителя группы Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП «БТИ РБ» ФИО8, начальника отделения надзорной деятельности Альшеевского района УНД МЧС России по РБ ФИО9, специалиста Белебеевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО14 На основании акта обследования указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о признании жилого дома по <адрес> пригодным для проживания, так как установлен физический износ дома на момент обследования 55% (л.д.9) На основании указанного акта вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании о признании жилого дома по <адрес> пригодным для проживания. В соответствии с техническим паспортом указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ данный дом значится ДД.ММ.ГГГГ года постройки, износ составил 46% (л.д.14-22). Согласно ст.15 ч.1 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Часть 2 ст.15 ЖК РФ гласит, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Часть 4 ст.15 ЖК РФ гласит, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 Раздел 1 п. 7 указанного Положения указывает на то, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Раздел 1 п.8 данного Положения гласит о том, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Раздел III п.33 указанного Положения гласит, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Раздел IV указанного Положения регламентирует порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494). Пункт 42 данного раздела гласит, что комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. На основании п. 43 указанного раздела при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В силу п. 44 данного раздела процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. В силу п. 46 того же раздела комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. На основании п.47 указного раздела по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. На основании ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В обосновании исковых требований представитель истца представил суду экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого физический износ объекта оценки, расположенного по <адрес> составляет 86%. Стены дома и перекрытия деревянные, срок службы которых составляет 50 лет. Данное заключение сделано лицом, обладающим специальными познаниями в области экспертной деятельности в указанной области, имеющим соответствующее образование и стаж работы экспертной деятельности, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и правильности указанного заключения у суда нет. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими разрешительными документами на проведение экспертной деятельности- сертификатом соответствия, свидетельствами. Данный эксперт не заинтересован в исходе дела. Данное заключение сторонами не оспорено. Указанное заключение дано на основании тщательного анализа фактического состояния дома и соответствующей документации. Суд признает данное заключение относимым и допустимым доказательством. Данное заключение подтверждается фото-таблицей. Таким образом суду доказано то, что физический износ дома истицы составляет 86%. В судебном заседании член межведомственной комиссии руководитель группы Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП «БТИ РБ» ФИО8, пояснила, что указанный процент износа 85 % доказывает то обстоятельство, что дом является не пригодным для проживания. Допрошенные в судебном заседании члены межведомственной комиссии ФИО10, ФИО8, ФИО15 не смогли суду пояснить на основании каких нормативно-правовых актов, технической документации они признали процент износа дома 55%, каким образом производились данные расчеты. При этом пояснили, что заключение делали на основании субъективного мнения. Таким образом, члены межведомственной комиссии и представители ответчиков не оспорили доводы представителя истца относительно того обстоятельства, что износ дома составляет 85 %. Более того член межведомственной комиссии руководитель группы Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП «БТИ РБ» ФИО8, которая является специалистом в области определения процента износа объектов недвижимости, не оспорила указанное обстоятельство, пояснив, что при износе 85% дом не пригоден для проживания. Выше указанное жилье не имеет газового отопления, не имеет водопровода и канализации. Ответчики не предоставили суду доказательств того, что вышеуказанный дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Основанием для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания истицы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья Халиковой Х.Н., которая достигла возраста <данные изъяты> лет, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований вышеуказанного дома. Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Халиковой Х.Н. к администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ, к администрации муниципального района Альшеевский район РБ удовлетворить. Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы сельского поселения Шафрановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании жилого дома по <адрес> пригодным для проживания. Признать незаконным постановление главы сельского поселения Шафрановский сельсовет Султанова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании пригодным для проживания жилое помещение по <адрес>. Признать не пригодным для проживания жилое помещение по <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РБ. Судья Гаршин М.Е.
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
(ред. от 02.08.2007)
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в соответствии со статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждено прилагаемое Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.