№ 2-1220/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 17 ноября 2011 года

Альшеевский районный суд РБ в составе:

Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,

с участием истца Валиахметова Ф.К.,

представителя ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в лице Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Левченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Валиахметова Ф.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Валиахметов Ф.К. обратился в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании незаконным решения об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж периоды службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы директором в ГУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом УПФ РФ в Альшеевском районе РБ не включило в стаж педагогической деятельности период службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы директором в ГУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным.

В судебном заседании истец Валиахметов Ф.К. вышеуказанные исковые требования поддержал в полном объеме и дал показания аналогичные тексту заявления. При этом пояснил, что работая в указанной должности директора он выполнял организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, педагогической деятельностью не занимался.

Представитель ответчика УПФ РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Валиахметова Ф.К. не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение вышеуказанных периодов, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истца Валиахметова Ф.К. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что Валиахметов Ф.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах вооруженных сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором в ГУ «<адрес>».

Данные обстоятельства подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом истца, показаниями истца, не оспаривается представителем ответчика.

Истец Валиахметов Ф.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 8 месяцев 2 дня.

При этом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы директором в ГУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период времени, когда Валиахметов Ф.К. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанный период службы Валиахметова Ф.К. в Вооруженных Силах СССР по призыву, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы Валиахметова Ф.К. в Вооруженных Силах СССР подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Период работы истца Валиахметова Ф.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором в ГУ «<адрес>», к зачёту в педагогический стаж не подлежит, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.8 п.а Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно пункта 11 вышеуказанных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность директора в центре помощи детям оставшимся без попечения родителей в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам данными правилами не предусмотрена, в связи с чем вышеуказанная должность не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суммировав подлежащий зачёту в педагогический стаж вышеуказанный период службы истца в Вооруженных Силах СССР (2 года 7 дней), со стажем педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 19 лет 8 месяцев 2 дня, стаж педагогической деятельности истца составляет 21 год 8 месяцев 9 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику, в связи с отсутствием на момент обращения к ответчику 25 летнего педагогического стажа.

Следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным лишь в части отказа включения в стаж работы для начисления трудовой пенсии по старости периода службы истца в Вооруженных Силах СССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валиахметова Ф.К. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Валиахметову Ф.К. период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить Валиахметову Ф.К. в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Валиахметова Ф.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе РБ о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором в ГУ «<адрес>» и о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Гаршин М.Е.

Копия верна.

Судья: Гаршин М.Е.