№ 2-1490/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 декабря 2011 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Гаршина М.Е.,

с участием представителя истицы Гибадуллиной Ф.М. – Грязевой Г.Ф., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6,

ответчика – в лице главы сельского поселения Слаковский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ Нугуманова Р.Р.,

при секретаре Левченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гибадуллиной Ф.М. к Администрации сельского поселения Слаковский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным распоряжение администрации сельского поселения Аксёновский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ об отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать указанную администрацию поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд

УСТАНОВИЛ:

Гибадуллина Ф.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжение Администрации сельского поселения Слаковский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову погибшего участника Великой Отечественной Войны; о признании её нуждающейся в жилом помещении; об обязании Администрацию сельского поселения Слаковский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан поставить ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову погибшего участника Великой Отечественной Войны.

Исковые требования мотивированы тем, что Гибадуллина Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. Гибадуллина Ф.М. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, собственником которого является её зять ФИО2. В данном жилом помещении также проживают члены семьи ФИО2, его жена ФИО3, дочь ФИО5, внучка ФИО6, несовершеннолетняя правнучка ФИО7 Также проживает сын, который не зарегистрирован по данному адресу. Таким образом, в частном доме общей площадью 59,3 кв.м., жилой площадью 41,3 кв.м. зарегистрированы и проживают 6 человек. Жилых комнат в доме всего две. Обеспеченность на одного человека составляет 9,8 кв.м.

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» Гибадуллина Ф.М. обратилась в Администрацию СП Слаковский сельсовет с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с Указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», и положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» вдовы инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Администрация сельского поселения Слаковский сельсовет своим распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала Габадуллиной Ф.М. в постановке на учёт, как нуждающуюся в жилом помещении со ссылкой на ст.54 п.3 и ст.53 ЖК РФ, что является незаконным. В силу п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учёт не допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 ЖК РФ срок. Собственником жилья Гибадуллина Ф.М. не является. Гибадуллина Ф.М. своей жилплощади не имеет. Будучи престарелой, больной, нуждающейся в постороннем уходе Гибадуллина Ф.М. зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она была уже зарегистрирована и проживала по этому адресу. Право на меру социальной поддержки – обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета у Гибадуллиной Ф.М. как вдовы ветерана Великой Отечественной войны возникло в связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом № 327-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этим изменениям в указанный Федеральный закон обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, и их членов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учёт. Дом где проживает Гибадуллина Ф.М. вместе с семьёй дочери, не благоустроен, нет элементарных бытовых удобств. Гибадуллина Ф.М. не имеет отдельной комнаты.

Представитель истицы Гибадуллиной Ф.М. – Грязева Г.Ф., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и дала показания аналогичные тексту искового заявления. При этом пояснила, что истица вселена в дом собственником данного жилого помещения на правах члена семьи, где проживает более 5 лет. Просит суд признать незаконным распоряжение ответчика об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме. При этом пояснили, что истица вселена в дом собственником данного жилого помещения на правах члена семьи, где проживает более 5 лет.

Представитель ответчика администрации СП Слаковский сельсовет МР Альшеевский район РБ Нугуманов Р.Р. исковые требования не признал и пояснил, что Гибадуллина Ф.М. не является членом семьи собственника ФИО2 Не оспаривает что в доме, принадлежащем ФИО2, проживает более пяти лет истица, где проживает 6 человек. Однако истица прописана по данному адресу мене 5 лет, что в силу ст.53 ЖК РФ является основанием для отказа в признании истицы нуждающейся в жилых помещениях.

Истица Гибадуллина Ф.М. в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки главы администрации Аксёновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО2, который имеет следующий состав семьи: жена - ФИО3, тёща - Гибадуллина Ф.М., дочь – ФИО5, внучка – ФИО6, правнучка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р. (л.д.22).

Согласно паспорта № выданного <адрес> РОВД Гибадуллина Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учёта по данному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением <адрес> нарсуда БАССР, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт того, что Гибадуллина Ф.М. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в брачных отношениях с ФИО23 погибшим на фронте в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.14).

Согласно справки начальника отдела ВК РБ по ФИО20, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в годы ВОВ 1941-1945 г.г., находясь на фронте в августе ДД.ММ.ГГГГ года пропал без вести (л.д.13).

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ года Гибадуллина Ф.М. является вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жён погибших военнослужащих (л.д.12).

Согласно справки выданной Альшеевским территориальным участком Давлекановского МФ ГУП «БТИ РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Гибадуллина Ф.М. по материалам предприятия технической инвентаризации Альшеевского территориального участка ДМФ ГУП БТИ РБ собственником недвижимости не является (л.д.16).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок по <адрес> (л.д.15), где проживает истица.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией СП Слаковский сельсовет МР Альшеевский район РБ принадлежит жилой дом по <адрес>, общая площадь 59,3 кв.м. (л.д.17).

Согласно технического паспорта на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома составляет 59,3 кв.м., жилая площадь 41,3 кв.м. (л.д.18-20).

Гибадуллиной Ф.М. обратилась на имя главы администрации СП Слаковский сельсовет МР Альшеевский район с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации СП Слаковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено представленное заявление и документы гр. Гибадуллиной Ф.М., согласно которого Гибадуллиной Ф.М. было отказано в удовлетворении заявления о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 ст.54 ЖК РФ, так как не истёк срок предусмотренный ст.53 Жилищного Кодекса РФ (л.д.21).

Согласно распоряжения главы СП Слаковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ Гибадуллиной Ф.М. на основании ст54.п.3 и ст.53 ЖК РФ отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО2

Истица Гибадуллина Ф.М. вселена собственником жилого помещения и проживает там на правах члена семьи.

В соответствии со ст.50 ч.4 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.292 ч.1 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.31 ч.1-2 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

На основании п. 12 указанного Постановления Пленума, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Какого-либо соглашения между собственником данного жилого помещения и членами его семьи суду не предоставлено.

Судом установлено, что не оспаривается сторонами, что истица была вселена собственником жилого помещения, где она проживает на правах члена семьи, что не оспаривается сторонвами.

Как следует из содержания ст.50 ч.5 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании постановления главы администрации сельского поселения <адрес> сельствет № от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище в соответствии со ст.50,105 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что истица проживает на правах члена семьи в доме по <адрес>, площадью 59,3 кв.м., с собственником дома ФИО2, членами семьи ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО16, то есть семьей из 6 человек. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

С учетом имеющейся у истицы и у его членов семьи жилой площади- тавляет 59,3 кв.м., на каждого члена семьи из 6 человек площадь жилья составляет 9, 88 кв.м., что меньше учетной нормы установленной администрацией сельского поселения МР Альшеевский район.

В силу ст. 52 ч.2 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 3 ст.52 ЖК РФ гласит, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.5 ст.52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В силу ст. 53 ЖК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.54 ч.1 п.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях послужило то обстоятельство, что срок установленный ст.53 ЖК РФ не истек.

Однако суду не предоставлено доказательств того, что истица, которая с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила какие-либо действия, в результате которых она могла бы быть признана нуждающейся в жилых помещениях. Судом установлено, что с момента последней регистрации истицы по вышеуказанному адресу не прошло пять лет. Однако судом установлено, что не оспорено сторонами, что истица проживает по данному адресу более пяти лет, а наличие у истицы регистрации по данному адресу менее 5 лет, в силу вышеуказанного Постановления Пленума не может является основанием для не признания ее членом семьи собственника жилого помещения, а следовательно основанием для отказа в постановке на вышеуказанный учет.

Других оснований для постановки истицы на данный учет суду не указано.

Таким образом, оспариваемое решение является не законным. В силу вышеуказанных норм права ответчик обязан признать за истицей право нуждаемости в жилом помещении, в связи с чем ответчик обязан поставить истицу на соответствующий учет.

Согласно ст.21 ч.1 п.4 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.21 ч.2 п.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гибадуллиной Ф.М. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации сельского поселения Слаковский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в постановке на учёт Гибадуллину Ф.М. как нуждающуюся в жилом помещении.

Признать Гибадуллину Ф.М. нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию СП Слаковский сельсовет МР Альшеевский район РБ поставить Гибадуллину Ф.М. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.

Судья: Гаршин М.Е.

Копия верна.

Судья Гаршин М.Е.