Дело Номер обезличен ФИО3
ФИО0
РЕШЕНИЕ
Дата обезличена года
... суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Краснова Ю.К.,
при секретаре Семеновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу социальной защиты населения в ... Удмуртской Республики, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о ежемесячном возмещении ей 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения в ... Удмуртской Республики (далее по тексту ответчик) о ежемесячном возмещении 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по тем основаниям, что в соответствии с ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на 50% скидку в оплате жилищно-коммунальных услуг, на жилищно-коммунальные услуги за январь 2010 года ею оплачено 2216 руб. 56 коп., а ответчиком возмещено лишь 602 руб. 50 коп., в связи с чем, не возмещенная часть расходов из расчета 50% от 2216, 56 руб. за минусом 602,50 руб., составляет 505 руб. 79 коп. в связи с чем, просит обязать ответчика производить возврат денежной выплаты ежемесячно затраты, потраченные ею на жилищно-коммунальные услуги в размере 50% от фактически начисленных сумм.
В качестве соответчика по ходатайству представителя ответчика судом привлечено Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.
В последствии от ФИО3 поступило письменное заявление, где указывает, что на оплату жилья и коммунальных услуг ею выплачено 10 595, 62 рубля, 50% льготы составляет 5297, 81 рублей.
Орган социальной защиты населения в ... ей за январь, февраль, март апрель, май выплатил 3477 рублей 50 копеек. Отдел социальной защиты населения в ... имеет задолженность в размере 1820 рублей 31 коп., указанную задолженность требует взыскать.
В судебном заседании истец наставила на удовлетворении первоначальных требований - обязать Отдел социальной защиты населения в ... Удмуртской Республики ежемесячно возмещать ей 50% расходов, затраченных ею на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от второго требования о взыскании 1820 рублей 31 копейки отказалась.
Представитель отдела социальной защиты населения в ... ФИО4 с иском не согласилась, указала, что имеется Постановление ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которому доплата производится через 12 месяцев. Постановление никто не отменял. В марте месяце доведены новые стандарты, были произведены перерасчеты.
Представитель Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, поступило письменное возражение на иск. Из возражения усматривается, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению».
В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг... Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъекты Российской Федерации обязаны принять нормативно-правовые акты, изменяющие порядок предоставления мер социальной поддержки, в результате применения которого с Дата обезличена все граждане, пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате помещения и коммунальных услуг, должны получать указанные меры в денежной форме.
Согласно п. 6 постановления ФИО5 от Дата обезличена Номер обезличен «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, гражданам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная денежная компенсация назначается исходя из 50 % от величины регионального стандарта используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемого ФИО5, в зависимости от количества зарегистрированных лиц в жилом помещении, где проживает гражданин, имеющий право на получение ежемесячной денежной компенсации, и в зависимости от типа благоустройства жилого помещения, в котором проживает гражданин, имеющий право на получение ежемесячной денежной компенсации.
В силу пунктов 18,19 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации в случае, если размер назначенной ежемесячной денежной компенсации будет ниже денежного эквивалента, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемой в соответствии законодательством для соответствующей льготной категории граждан, территориальный орган Министерства производит доплату к размеру ежемесячной денежной компенсации. Доплата к размеру ежемесячной денежной компенсации производится один раз в год, но не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина.
Установление доплаты ежемесячно, как требует в исковом заявлении ФИО3, не представляется возможным, поскольку Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации определено, что доплата может быть произведена не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации, других сроков выплаты доплаты Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации не предусмотрено.
Выслушав доводы сторон, проанализировав исковые требования, возражения на иск, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
ФИО8 установлено, что истец ФИО3 является инвалидом 2 группы и проживает в приватизированной квартире, в доме муниципального жилищного фонда. Как инвалид с Дата обезличена года получает по региональным стандартам ежемесячную компенсацию за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50 процентов в денежном выражении. Размер назначенной ежемесячной денежной компенсации ниже денежного эквивалента, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемой в соответствии законодательством для соответствующей льготной категории граждан, территориальный орган Министерства производит доплату к размеру ежемесячной денежной компенсации. Доплата к размеру ежемесячной денежной компенсации производится один раз в год, но не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» «инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению».
В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг... Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъекты Российской Федерации обязаны принять нормативно-правовые акты, изменяющие порядок предоставления мер социальной поддержки, в результате применения которого с Дата обезличена все граждане, пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате помещения и коммунальных услуг, должны получать указанные меры в денежной форме.
В целях реализации указанных федеральных законов в Удмуртской Республике принято постановление ФИО5 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме», согласно которому с Дата обезличена г. вместо предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме в виде скидки по оплате коммунальных услуг установлены указанные меры в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок предоставления которой установлен постановлением ФИО5 от Дата обезличена г. Номер обезличен «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике (далее по тексту Постановление Номер обезличен)
В соответствии с пунктом 6 вышеназванного постановления Номер обезличен гражданам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная денежная компенсация назначается исходя из 50 % от величины регионального стандарта используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемого ФИО5, в зависимости от количества зарегистрированных лиц в жилом помещении, где проживает гражданин, имеющий право на получение ежемесячной денежной компенсации, и в зависимости от типа благоустройства жилого помещения, в котором проживает гражданин, имеющий право на получение ежемесячной денежной компенсации.
В силу пунктов 18,19 Постановления Номер обезличен в случае, если размер назначенной ежемесячной денежной компенсации будет ниже денежного эквивалента, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемой в соответствии законодательством для соответствующей льготной категории граждан, территориальный орган Министерства производит доплату к размеру ежемесячной денежной компенсации. Доплата к размеру ежемесячной денежной компенсации производится один раз в год, но не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3требований ежемесячно производить доплату, если размер ежемесячной денежной компенсации будет ниже денежного эквивалента, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемой в соответствии с законодательством соответствующей льготной категории граждан, не имеется, поскольку установление доплаты ежемесячно, как требует в исковом заявлении ФИО3, Постановлением ФИО5 Номер обезличен определено, что доплата может быть произведена не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации, других сроков выплаты доплаты Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации не предусмотрено.
ФИО8 считает, что фактически, обстоятельства, на которых ФИО3 основывает свои требования, следует, что она оспаривает нормативный правовой ФИО6 (Постановление ФИО5 Номер обезличен от Дата обезличена г.). В силу положений статьи 26 ГПК РФ гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций подсудны Верховному ФИО8 субъекта Российской Федерации.
Однако, таких прямых требований истец ФИО3 в суде не заявила, предъявила требования лишь в части ежемесячного возмещения ей 50 процентов затрат отделом социальной защиты населения, от фактически понесенных ею затрат по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поэтому суд рассматривает дело в рамках заявленных истцом требований, так как суд за рамки заявленных требований не вправе выйти.
ФИО3 также не лишена обратиться в суд в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании вышеуказанного нормативного ФИО6- постановления ФИО5 Номер обезличен, принятого субъектом Российской Федерации, поэтому Конституционные ее права ничем не нарушаются.
Доводы истца в части того, что Постановление ФИО5 Номер обезличен от 07.092009 года «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике» не должно быть к инвалидам применено в соответствии с Федеральным законном от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» суд считает, являются несостоятельными, поскольку как указывалось выше, в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг... Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъекты Российской Федерации обязаны принять нормативно-правовые акты, изменяющие порядок предоставления мер социальной поддержки, в результате применения которого с Дата обезличена все граждане, пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате помещения и коммунальных услуг, должны получать указанные меры в денежной форме.
В соответствии с вышеназванными Федеральными законами, субъектом Россйискйой Федерации принято постановление ФИО5 от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, в денежной форме», согласно которому с Дата обезличена г. вместо предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме в виде скидки по оплате коммунальных услуг установлены указанные меры в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок предоставления которой установлен постановлением ФИО5 от Дата обезличена Номер обезличен «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике.
Как указывалось, согласно пунктов 18,19 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации (Постановление ФИО5 Номер обезличен) в случае, если размер назначенной ежемесячной денежной компенсации будет ниже денежного эквивалента, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, определяемой в соответствии законодательством для соответствующей льготной категории граждан, территориальный орган Министерства производит доплату к размеру ежемесячной денежной компенсации. Доплата к размеру ежемесячной денежной компенсации производится один раз в год, но не ранее чем через 12 месяцев после назначения ежемесячной денежной компенсации по заявлению гражданина.
Постановление ФИО5 Номер обезличен от Дата обезличена г., то есть нормативный ФИО6 ФИО7 в настоящее время никем не отменено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 к Отделу социальной защиты населения в ... Удмуртской Республики, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о ежемесячном возмещении ей 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный ФИО8 в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: Ю.К. Краснов