Дело Номер обезличен, 2-171/2010 ФИО4, ФИО3
ФИО0
РЕШЕНИЕ
Дата обезличена года ... суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Краснова Ю.К.,
при секретаре Конюховой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 и ФИО3 (далее по тексту истцы) обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики (далее по тексту Управление ПФ) о восстановлении пенсионных прав.
ФИО8 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Заявление истцов мотивированы тем, что работали на должности медицинской сестры Серповского микропрофилактория, который являлся структурным подразделением колхоза «Большевик». Обратились с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в Управление ПФ в ... и решением от 10 февраля и от Дата обезличена года соответственно, в назначении пенсии им было отказано. В льготный медицинский стаж не засчитан у ФИО4 период работы в должности медицинской сестры в микропрофилактории с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., у ФИО3 не засчитан период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена ..., что действия Управления ПФ в ... незаконны в связи с тем, что списки и Правила, утвержденные ФИО5 ФИО7Номер обезличен от Дата обезличена г. могут быть применимы при вынесении решений органами пенсионного обеспечения только с Дата обезличена года, когда ФИО5 вступило в законную силу. До Дата обезличена года действовали списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные ФИО5 РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена года (далее по тексту списки Номер обезличен).
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. действовали списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные ФИО5 РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. согласно списка Номер обезличен от Дата обезличена г. право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. Их должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Утвержденной Минздравом СССР номенклатуры учреждений здравоохранения, детские сады к числу лечебно-профилактических учреждений не относятся, но выполняемая ими работа по характеру деятельности полностью тождественны работе фельдшеров в ФАП.
В судебном заседании истец ФИО4 иск поддержала, просила включить в специальный стаж период работы медсестрой в микропрофилактории колхоза «Большевик» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, указывая, что она проводила физиолечение, осмотр работников фермы, ставила уколы, оказывала первую помощь.
Истец ФИО3 также иск поддержала, просила включить в специальный стаж период работы медсестрой в микропрофилактории колхоза «Большевик» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, указывая, что она проводила физиолечение, осмотр работников фермы, ставила уколы, оказывала первую помощь.
Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, назначается в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ. Указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок назначения досрочных пенсий (Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы определяются ФИО7 ФИО7ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен утвердило Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, ФИО7определен строгий перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых предоставляет право гражданам на досрочное пенсионное обеспечение. В рамках постановления ФИО15 ФИО8 от Дата обезличена г. Номер обезличенП применяются ранее действовавшие на Дата обезличена ... и Правила, утвержденные постановлением СМ РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен за периоды работы до Дата обезличена и ФИО7 от Дата обезличена Номер обезличен за периоды работы с Дата обезличена. Списком должностей, утвержденным ФИО5РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена г. право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. В соответствии с типовым положением «О министерстве здравоохранения Российской Федерации», утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен (п.6(2), Министерство здравоохранения утверждает единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения. Минздрав имеет право утверждать номенклатуру и относить то или иное учреждение к лечебно - профилактическим. Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от Дата обезличена г. Номер обезличен в списке лечебно - профилактических учреждений микропрофилакторий отсутствует. Согласно Положения о фельдшерско - акушерском пункте, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен на фельдшерско - акушерский пункт возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, а по положению о колхозно-совхозном профилактории, колхозно-совхозный профилакторий организуется для проведения профилактической работы по предупреждению заболеваемости среди животноводов и механизаторов, назначение и функции учреждений различны. Право устанавливать тождественность наименований учреждений предоставлено в соответствии с пунктом 2 постановления ФИО7 от Дата обезличена Номер обезличен Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению Министерства здравоохранения Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Для установления тождественности наименований «микропрофилакторий» и «фельдшерско-акушерский пункт» правовых оснований не имеется. Работодателем для ФИО4 и ФИО3 в указанные периоды являлся колхоз «Большевик». Такое наименование учреждения, как колхоз «Большевик» указанные Списки не содержат.
Представитель третьего лица-муниципального учреждения здравоохранения «Алнашская центральная районная больница» ФИО9, действующий на основании доверенности, по существу заявления не возражал.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, а ФИО3 обратилась Дата обезличена года, что не оспаривалось представителем ответчика. Решением комиссии Управления ПФ в ... от Дата обезличена года и от Дата обезличена года соответственно, в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО4 и ФИО3 отказано, так как специальный стаж на дату обращения у ФИО4 составляет 11 лет 1 месяц 24 дня, у ФИО3 - 18 лет 6 месяцев 3 дня. При этом комиссия Управления ПФ указала, что период работы ФИО4 с Дата обезличена по Дата обезличена г. и период работы ФИО3 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры микропрофилактория колхоза «Большевик» не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с тем, что микропрофилакторий колхоза в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную должность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, утвержденного постановлением ФИО7от 29.102002 г. Номер обезличен, отсутствуют.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии возникает у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также ПАравила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. С учетом ФИО10 ФИО8от Дата обезличена г. Номер обезличенП могут применяться нормативные документы, действовавшие на момент введения в действие нового правового регулирования, т.е. на Дата обезличена г., а именно:
1. ФИО5РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которому право на досрочное назначение пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемических учреждений всех форм собственности (применяются для периодов работы до Дата обезличена г.)
2. ФИО5 ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен, согласно которому утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
На основании документов, имеющихся в деле, и с учетом вышеуказанных нормативных документов, суд считает, что в стаж ФИО4, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, Управление ПФ обоснованно засчитало периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - лаборантка клинической лаборатории МУЗ «Алнашская центральная районная больница»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. фельдшер Ново-Утчанского фельшерско акушерского пункта МУЗ «Алнашская центральная районная больница»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. фельдшер Ново-Утчанского фельдшерского акушерского пункта МУЗ «Алнашская центральная районная больница».
В стаж ФИО3, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости обоснованно засчитаны следующие период работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - помощник санврача в Алнашской СЭС; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - декретный отпуск; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - помощник санврача в Алнашской СЭС; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - медрегистратор поликлиники Алнашской райбольницы; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. лаборантка клинической лаборатории; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - лаборантка клинической лаборатории; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - лаборантка клинической лаборатории.
Период работы ФИО4 в должности медицинской сестры в микропрофилактории колхоза Большевик» подтверждается ее трудовой книжкой, где имеется запись за Номер обезличен от Дата обезличена года о принятии ее в члены колхоза «Большевик» ... УАССР в качестве медсестры физиокабинета в микропрофилактории, а также запись за Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении в связи с переводом.
Период работы ФИО3 в должности медицинской сестры в микропрофилактории колхоза «Большевик» подтверждается ее трудовой книжкой, где имеется запись за Номер обезличен от Дата обезличена г. о переводе ее медсестрой в микропрофилакторий колхоза «Большевик», а также архивной справкой, подтверждающей, что ФИО3 получала заработную плату с февраля 1987 г. по май месяц 1991 г. в колхозе «Большевик».
Свидетели ФИО13, ФИО12, ФИО11 в судебном заседании подтвердили, что ФИО4 и ФИО3 действительно какое - то время работали медсестрами в микропрофилактории, отпускали процедуры, назначенные врачом, ставили уколы, проводили медицинские осмотры работников фермы, в неотложных случаях оказывали первую медицинскую помощь, заработную плату получали в колхозе, по медицинской линии отчитывались в ...ную больницу.
Оценив указанные выше показания свидетелей, в совокупности с записями в трудовой книжке ФИО4 и ФИО3, их объяснениями в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт работы ФИО4 и ФИО3 в должности медицинской сестры в микропрофилактории колхоза «Большевик» в вышеуказанные периоды нашло полное подтверждение и никаких сомнений у суда не вызывает.
Свидетели никаких подтверждающих доказательств, свидетельствующих о тождественности функций, условий и характера деятельности в спорные периоды работе истцом в качестве медицинской сестры ФАП не указали.
В связи с изложенным, период работы ФИО4 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в колхозе «Большевик» ... УАССР и ФИО3 период работы в колхозе «Большевик» ... УАССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинских медсестер в микропрофилактории не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим основаниям.
Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен, в соответствии с которым определятся право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержит конкретный перечень наименований учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В разделе «Наименование учреждение», как колхоз отсутствует, поскольку не является учреждением здравоохранения.
Поскольку спорный период истцов ФИО4 и ФИО3 в колхозе имел место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен, то право на назначение данного вида пенсии может быть определено в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06..09.1991 г. Номер обезличен. В соответствии с указанным постановлением право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидомиологических учреждений. Колхоз не относится к указанным выше учреждениям.
Свои исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО4 и ФИО3 в исковом заявлении ссылаются, что в спорные периоды, работая в должности медсестры в микропрофилактории колхоза «Большевик», осуществляли лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняя функции тождественные работе медицинской сестры в фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП).
В соответствии с Конституционно-правовой позицией, изложенной в Определении ФИО15 ФИО8 от Дата обезличена г. Номер обезличенО « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО17 и ФИО16 на нарушение их Конституционных прав положениями п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 9 ФИО5 ФИО14 ФИО8от Дата обезличена г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения пенсии по старости может быть установлена судом исходя из конкретных обстоятельств дела.
ФИО21 учитывает, что законодатель, определяя категории лиц, которым предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходит из того обстоятельства, что лечебная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциальной и прочей нагрузке по условиям труда и ее оплате различная в зависимости от занимаемой и вида организации, в связи с чем, она не может быть предоставлена всем работникам, занимающимися указанной деятельностью.
Следовательно, для решения вопроса о том, что тождественны ли выполняемые работы ФИО4 и ФИО18 функции в спорный период в микропрофилактории колхоза «Большевик» функциям медицинской сестры ФАП или медицинской сестры колхозной микропрофилактория, проводивших лишь физиолечение по направлениям ...ной больницы, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, необходимо тщательно исследовать характер, условия работы и функциональные обязанности этих медицинских работников и сравнивать их с работой истцов в спорный период.
Каких-либо доказательств, содержащих достаточные сведения о характере, условиях работы и функциональных обязанностях медицинской сестры ФАП, истцами ФИО4 и ФИО3 суду не было представлено. Показания свидетелей носят общий характер, доказательств, достоверно подтверждающих, что функциональные обязанности истцов соответствовали основным направлениям деятельности лечебно-профилактических учреждений - ФАП, предусмотренным п. 4 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава ССР от Дата обезличена г. не подтверждено.
Единственное доказательство истца ФИО19 об отчете в Алнашскую центральную больницу о проделанной работе, не подтверждает факт оказания лечебной помощи населению, она, как указал представитель истца, никем не заверена и не подтверждена и по относимости указанного доказательства, суд считает невозможным принять его в качестве доказательства по делу, и не принимает во внимание. Кроме этого, в данном доказательстве отсутствуют наличия оказания лечебной деятельности истцом ФИО4 населению, а лишь присутствует оказание процедурных процедур.
Доводы истцов о тождественности функций, условий и характера деятельности в спорные периоды работе в качестве медицинской сестры ФАП не был подтвержден в суде ни одним доказательством, которыми могли быть справки работодателя, отчеты, представляемые истцом по итогам своей работы в Районной ФИО20 ФИО20, отчеты о движении медикаментов и медоборудования никем не заверны, подлинники в суде не были представлены.
ФИО21 читает, что Истцам следовало доказать (бремя доказывания судом распределено), что ее функциональные обязанности соответствовали основным направлениям деятельности лечебно-профилактических учреждений - ФАП, предусмотренным п. 4 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Минздрава СССР от Дата обезличена г.
Показания свидетелей, допрошенных в суде, носили общий характер. ФИО8 показания свидетелей в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценены в совокупности и взаимосвязи, дана им оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО4, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный ФИО21 в течение 10 суток со дня принятия его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий судья: ФИО1
ФИО0
РЕШЕНИЕ
(Резолютивная часть)
Дата обезличена года ... суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО4, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный ФИО21 в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: Ю.К. Краснов
ФИО0
РЕШЕНИЕ
(Резолютивная часть)
Дата обезличена года ... суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Краснова Ю.К.,
при секретаре Конюховой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3, ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный ФИО21 в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья: ФИО1