Дело № ФИО2

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Краснова Ю.К.,

при секретаре Пестовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики (далее ответчик Управление ПФ) о восстановлении пенсионного права на получение досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа. Зачтенный Управлением ПФ необходимый стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составил 21 год 6 месяцев 8 дней.

Просит признать незаконным решение Управления ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- период работы воспитателем в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что в указанный период фактически работала пионервожатой;

- период учебы в Можгинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы заведующей детским садом в колхозе «Правда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление ПФ назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала, обосновав вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, иск признал в части включения в специальный стаж период работы истца в колхозном детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части, иск не признал, указывая, что на момент обращения у истца за назначением пенсии не выработано 25 лет. Период работы в пионерском лагере не подтвержден материалами дела и не предусмотрен списками. Периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Можгинском педагогическом училище Удмуртской АССР, что подтверждается дипломом (л.д. 12).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей детским садом в колхозе «Правда» <адрес> УАССР, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в Старошудьинской основной общеобразовательной школе, что подтверждается также трудовой книжкой.

Истец обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем ответчика. Решением Управления ПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как специальный стаж на дату обращения у истца составляет 21 год 6 месяцев 8 дней. При этом Управление ПФ указал, что период работы истца воспитателем в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в Можгинском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы заведующей детским садом в колхозе «Правда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Указанными Правилами предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включается работа, выполняемая постоянно полный рабочий день, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска, сведения индивидуального персонифицированного учета страхователем предоставлены без льготного кода-28 ПД.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами, и сторонами в целом не оспариваются.

Суд считает, что требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" внесены изменения (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ за N 319-ФЗ). При этом подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которым было определено право назначения трудовой пенсии по старости ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 19, устанавливающим аналогичное право лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данные изменения вступили в законную силу со дня официального опубликования закона (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Как указывалось выше, с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик - Управление ПФ в <адрес> в решении N 4285 от ДД.ММ.ГГГГ признал, что общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца ФИО2 составляет 21 год 6 месяцев 8 дней в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной пенсии.

Отказ ответчика включить период работы истца воспитателем в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются состоятельными по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ , производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждаются Правительством Российской Федерации, при этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» списка, в разделе «Наименование учреждения» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ранее действующих Списков, в том числе и в период работы истца в пионерском лагере воспитателем , отсутствует указание о включении периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере и в Положении, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, в обоснование своих требований о включении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, истцом доказательств работы в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Представленные суду архивная справка (л.д. 16) и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы истца, а лишь указывает о приеме на работу на должность воспитателя. То есть подтверждающих данных о работе в пионерском лагере в оспариваемый период, суду истцом не представлены, в связи с этим, суд считает, что исковые требования истца о включении в педагогический стаж период работы в должности воспитателя в пионерском лагере, удовлетворению не подлежит.

Требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В спорные периоды учебы до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее по тексту - Перечень и Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах предусмотрена пунктом 2 указанного Положения при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в суде, периоду учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не предшествовала педагогическая деятельность.

Требования истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей детским садом колхоза «Правда» <адрес> УАССР и периоды учебных отпусков суд считает, подлежат удовлетворению, так как положения пп. 10 п. 1 ст. 28 во взаимосвязи с пп. 1 и 2 ст. 31 Закона N 173-ФЗ признаны Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П не соответствующими Конституции РФ. Этот пункт недействителен в той мере, в какой он не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с Конституцией РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Указанное определение Конституционного Суда РФ признано судом сохраняющим силу определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Кроме этого, в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В оспариваемый период работы истца в колхозном детском саду действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены детские сады (пп. 4 п. 1), в графе «наименование должностей» предусмотрена должность заведующие. Истец работала в детском саду колхоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец в оспариваемый период фактически в полном объеме выполняла работу заведующего детским садом, каких-либо отличий трудовой деятельности в связи с тем, что была принята на работу в колхозный детский сад, по сравнению с другими учреждениями для детей не имелось.

Следовательно, отказ Пенсионного фонда засчитать в стаж период работы в колхозном детском саду, составляющий 2 года 01 месяц 27 дней является незаконным.

Согласно представленного истцом диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский Государственный Университет», ФИО2 решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация преподаватель по специальности «филология» (л.д.13). Согласно приложения к диплому обучалась с 2000 года по 2004 год по заочной форме обучения.

Судом с пенсионного дела изучалась справка о нахождении истца в учебных отпусках, которая подтверждает периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанные спорные периоды в учебных отпусках.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Учебное заведение, где обучалась истец, имеет государственную аккредитацию, при этом трудовые отношения с истцом не прекращались, в период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, следовательно, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, а поэтому указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж истца с включением периода работы в колхозном детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день обращения, - ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд составит 24 года 04 месяца 07 дней, то есть менее требуемых 25 лет, что не дает оснований в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому решение Пенсионного фонда в части отказа назначении досрочной пенсии на день обращения, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики включить ФИО2 в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским садом в колхозе «Правда» <адрес> УАССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 ноября. 2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать право за ФИО2 на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ при условии выработки ею специального стажа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Алнашский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                     Ю.К. Краснов