О восстановлении пенсионных прав

Судебные акты /
ПФО /
Удмуртская Республика /
Алнашский районный суд /
О восстановлении пенсионных прав

О восстановлении пенсионных прав

Дело №-ФИО2

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Краснова Ю.К.,

при секретаре Пестовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО2(далее по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту Управление ПФ в <адрес>) о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> средней школе <адрес> ТАССР учительницей удмуртского языка. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в педагогическом классе по подготовке воспитателей при институте усовершенствования учителей. По окончании учебы с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в <адрес> детский сад, где работает по настоящее время. На сегодняшний день имеет более 25 лет педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Из льготного стажа исключен период учебы и период работы в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работала 30 часов в неделю согласно законодательства Удмуртской Республики, по Федеральному законодательству должна была работать на полную ставку 36 часов в неделю.

Истец с решением Управления ПФ в <адрес> не согласна, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ в <адрес> незаконным, обязать Управление ПФ в <адрес> назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик незаконно не включил в льготный стаж период учебы. Период очной учебы должны быть зачтен в стаж педагогической деятельности в силу п. 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в педагогический стаж, так как по законодательству Удмуртской Республики на полную ставку воспитатель детского сада должен работать 30 часов в неделю, а по законодательству РФ с ДД.ММ.ГГГГ воспитатели на полную ставку должны были работать 36 часов в неделю. Удмуртская Республика поменяла свое законодательство лишь ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты воспитатели работали 36 часов в неделю. Таким образом, получилось, что по Российскому законодательству воспитатели работали лишь 0,83 ставки. В разногласиях между Федеральным законодательством и субъектом федерации работник не виноват и не может нести ответственность, и не должны страдать. Работала на полную ставку, заработную плату получала за полную ставку.

В судебном заседании истец свои требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Требования уточнила в части того, что в Пенсионный фонд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просила обязать назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, при этом требовала включить в педагогический стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по30.06.1987 г. и период работы на 0,83 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Управления ПФ в <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, мотивируя тем, что истец на полную ставку, предусмотренную Российским законодательством, не работала. Пенсионное законодательство не предусматривает включение в льготный стаж период учебы, так как одногодичный педагогический класс не является учебным заведением.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие юридически значимые обстоятельства для дела.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кичкутановской средней школе <адрес> ТАССР учительницей удмуртского языка. ДД.ММ.ГГГГ она поступила учиться в педагогический класс по подготовке воспитателей при институте усовершенствования учителей, где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ год по очной форме обучения. По окончании учебы ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в Кузебаевский детский сад, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, отработавшему в учреждениях для детей более 25 лет.

Решением Управления ПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что ФИО2 не работала полный рабочий день и на момент обращения специальный педагогический стаж составляет 23 года 5 месяцев 13 дней.

В стаж не были включены период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы воспитателем детского сада на 0,83 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами, и сторонами в целом не оспариваются.

Суд считает, что требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" внесены изменения (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ за N 319-ФЗ). При этом подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которым было определено право назначения трудовой пенсии по старости ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 19, устанавливающим аналогичное право лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данные изменения вступили в законную силу со дня официального опубликования закона (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик - Управление ПФ в <адрес> в решении N 4216 от ДД.ММ.ГГГГ признал, что общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истца ФИО2 составляет 23 года 5 месяцев 13 дней, в связи с чем, истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии.

Рассматривая исковые требования истца по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии, суд считает необходимым дать оценку периодам учебы и работы истца, не включенными ответчиком в педагогический стаж для назначения пенсии и оспариваемому истцом в данном судебном заседании: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы по очной форме обучения в педагогическом классе по подготовке воспитателей при Институте усовершенствования учителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем в детском саду.

Отказ ответчика включить период учебы истца по очной форме обучения в одногодичном педагогическом классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, являются состоятельными по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учительницей удмуртского языка в Кичкутанской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в педагогическом классе по подготовке воспитателей при институте усовершенствования учителей. По окончании учебы с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в детский сад, где работает по настоящее время.

В спорный времени ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - период учебы истца, действовал Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № действовало до ДД.ММ.ГГГГ, то есть период обучения в педагогическом учебном заведении имел место именно в период действия указанного постановления. По сути, и период обучения в высшем учебном заведении относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В соответствии с названным Постановлением учеба по очной форме обучения в одногодичном педагогическом классе, не входит в перечень учебных заведений, дающих право на включение период учебы в педагогический стаж истца.

Кроме этого, не содержит перечень учебных заведений, как педагогический класс и приложение к приказу Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приложение № « О порядке зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и бучения в высших и средних специальных учебных заведениях» приказа Минпросвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94.

Таким образом, оснований для включения период учебы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения в педагогическом классе, суд не находит, поэтому суд считает правомерным решение Пенсионного фонда в части отказа об отказе указанного периода в педагогический стаж.

Требования истца о включении в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01 2004 г. воспитателем детского сада на 0,83 ставки суд читает подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «...начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной» нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...».

Статья 333 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) устанавливает, что «В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации».

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее но тексту - постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст.6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного ФИО1 и Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (далее по тексту - постановление Президиума Госсовета УР №) воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями (абзац 2 пункта 4).

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативными правовыми актами РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п.8 постановления Президиума Госсовета УР №).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания от нее, в т.ч. взносы в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы.

При этом истец работала в одних и тех же условиях, на одной и той же должности и в одном и том же учреждении. Однако, период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01. 2004 г., когда истец также выполняла педагогическую нагрузку 30 часов в неделю, не были включены в льготный педагогический стаж.

Учитывая изложенное, представителем ответчика не представлено доказательств того, что в спорный период истица работала менее чем на ставку заработной платы, напротив трудовая книжка истицы и другие материалы деласвидетельствуют о том, что она работала на полную ставку воспитателя, выполняла педагогическую нагрузку, установленную действующим в спорный период постановлением Президиума Госсовета УР №, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые и накопительные взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 09 месяцев 03 дня, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении в специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ 23 года 05 месяцев 13 дней, периода работы в должности воспитателя с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (9 месяцев 03 дня) - он составит 24 года 02 месяца 16 дней, что не позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.

Требования в части включения в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада на 0,83 ставки, удовлетворить.

Включить в педагогический стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада на 0,83 ставки.

В удовлетворении иска в части признания незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Требования истца ФИО2 включить в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения в одногодичном педагогическом классе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий : Ю.К. Краснов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.