Дело №-Прокурор РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи: Краснова Ю.К., с участием помощника прокурора <адрес> УР Щелчкова А.Н., секретаре при Пестовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад о признании медицинской и образовательной деятельности незаконной, УСТАНОВИЛ: <адрес> УР обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Алнашская центральная районная больница» (далее по тексту ответчик МУЗ Алнашская ЦРБ), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детский сад (далее ответчик ФИО1 <адрес> детский сад) о признании медицинской и образовательной деятельности незаконной, запретить МУЗ Алнашская ЦРБ осуществление медицинской деятельности в помещении медицинского кабинета ФИО1 детский сад до получения лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, запретить осуществление образовательной и медицинской деятельности ФИО1 детский сад до получения лицензии на право ведения образовательной и медицинской деятельности. Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании муниципальными дошкольными образовательными учреждениями <адрес> УР. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: В соответствии с п.1 ст.12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право на ведение образовательной деятельности возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Порядок лицензирования образовательной деятельности регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, согласно которой дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Согласно п.7 настоящего Типового положения к дошкольным образовательным учреждениям относятся в том числе детские сады. В соответствии с п.18 настоящего Типового положения право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством РФ, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Проверкой установлено, что ФИО1 <адрес> детский сад, расположенный по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес> <адрес> <адрес>, осуществляет образовательную деятельность, не имея соответствующей лицензии, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности истек ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем и собственником имущества муниципального учреждения ФИО1 <адрес> детский сад является администрация муниципального образования «Алнашский район». Согласно п.7 положения о порядке лицензирования образовательных учреждений, утвержденный приказом Министерства образования РФ ДД.ММ.ГГГГ № для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель должен предоставить в орган управления образованием необходимые документы. В соответствии со ст.31 Устава муниципального образования «Алнашский район» <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам п.11 ч.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Между тем, ни администрацией муниципального образования «Алнашский район» как учредителем, ни заведующей ФИО1 <адрес>-<адрес> детский сад до настоящего времени лицензия на право ведения образовательной деятельности не получена, в связи с чем, образовательная деятельность настоящего учреждения дошкольного образования является незаконной. По результатам проверки также установлено, что в ФИО1 <адрес> детский сад имеется согласно штатного расписания должность медицинского работника (должность является вакантной), имеется медицинский кабинет, изолятор. ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Алнашская ЦРБ» и ФИО1 «<адрес> детский сад в лице их руководителей заключен договор безвозмездного оказания услуг медицинского характера. В соответствии с п.1.1, 2.5 договоров исполнитель обязуется по поручению Заказчика безвозмездно оказывать медицинские услуги фельдшерско-акушерским пунктом, расположенным на территории населенного пункта по медицинскому обслуживанию воспитанников настоящего образовательного учреждения, а Заказчик обязуется предоставить место для проведения осмотра. Согласно п.4.1 договора заключены сроком на 1 год и вступили в силу с момента их подписания сторонами. ДД.ММ.ГГГГ с указанным образовательным учреждением дошкольного образования заключено дополнительное соглашение об изменении п. 1.1, и п. 2.5 договора медицинского облуживания воспитанников ФИО1 <адрес> детский сад. Согласно указанным изменениям медицинское обслуживание воспитанников настоящего дошкольного образовательного учреждения осуществляется в помещении Исполнителя, то есть в ФАП-е в д. ФИО2 <адрес> УР или в МУЗ «Алнашская ЦРБ», либо в одном из его структурных подразделений. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что фактически медицинское обслуживание воспитанников детского сада осуществляется в помещении медицинского кабинета ФИО1 <адрес> сад фельдшером <адрес> ФАП. Лицензии на осуществление медицинской деятельности у МУЗ «Алнашская ЦРБ» в помещении ФИО1 не имеется, на сегодняшний день МУЗ «Алнашская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в помещении медицинского кабинета детского сада незаконно. Частью 4 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" установлено, что медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Пунктом 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 666, установлено, что медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения, а медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения. Согласно данным требованиям закона медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении должно производиться учреждениями здравоохранения, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности. В помещении медицинского кабинета дошкольного образовательного учреждения фельдшером <адрес> ФАП осуществляется медицинское обслуживание обучающихся МОУ «<адрес> ООШ им. ФИО5» (ставятся прививки и т.д.). Осуществление образовательной и медицинской деятельности фельдшером <адрес> ФАП в помещении медицинского кабинета ФИО1 <адрес> детский сад, относящейся к лицензируемым видам деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием, при отсутствии лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан - несовершеннолетних воспитанников ФИО1 и обучающихся ФИО2 <адрес> основной общеобразовательной школы. В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Согласно ч.7 ст.51 Закона «Об образовании» ответственность за coздание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. Предъявление иска прокурором вызвано защитой прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников и обучающихся настоящих образовательных учреждений, которые в силу возраста не могут отстаивать свои интересы в суде самостоятельно. По ходатайству прокурора в качестве соответчика судом привлечена <адрес> и в качестве третьего лица без самостоятельных требований районное управление образования. В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования уточнил, просил признать медицинскую деятельность ФИО1 <адрес> детский сад незаконной и запретить осуществление медицинской деятельности ФИО1 детский сад до получения лицензии на право ведения медицинской деятельности, в части требований запретить образовательную деятельность, отказался. Ответчика МУЗ Алнашская ЦРБ из числа ответчиков просил исключить, от исковых требований к ним отказался, просил производство по делу в этой части прекратить. Судом отказ от иска к МУЗ Алнашская ЦРБ принят, вынесено определение. Ответчики по делу заместитель заведующей ФИО1 детский сад ФИО7, действующая на основании доверенности и представитель <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, иск признали в полном объеме. Последствия признания иска ст.ст.39, 173 ГПК РФ судом им разъяснены. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Выслушав стороны, третье лицо, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО2 <адрес> сад и <адрес> о признании медицинской деятельности незаконной, удовлетворить. Признать безлицензионную медицинскую деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения ФИО2 <адрес> детский сад незаконной. Запретить осуществление медицинской деятельности Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО2 <адрес> детский сад до получения лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения ФИО2 <адрес> детский сад в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий Ю.К. Краснов ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи: Краснова Ю.К., с участием помощника прокурора <адрес> УР Щелчкова А.Н., секретаре при Пестовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР к Муниципальному учреждению здравоохранения «Алнашская центральная районная больница», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес> сад, о признании медицинской и образовательной деятельности незаконной, УСТАНОВИЛ: <адрес> УР обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Алнашская центральная районная больница» (далее по тексту ответчик МУЗ Алнашская ЦРБ), Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес> сад (далее ответчик ФИО1 <адрес> детский сад) о признании медицинской и образовательной деятельности незаконной, запретить МУЗ Алнашская ЦРБ осуществление медицинской деятельности в помещении медицинского кабинета ФИО1 детский сад до получения лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, запретить осуществление образовательной и медицинской деятельности ФИО1 детский сад до получения лицензии на право ведения образовательной и медицинской деятельности. В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 от иска к МУЗ Алнашская ЦРБ о признании медицинской деятельности незаконной, запретить МУЗ Алнашская ЦРБ осуществление медицинской деятельности в помещении медицинского кабинета ФИО1 детский сад до получения лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельностью отказался, просил производство по делу в этой части прекратить, указывая, что лицензия на образовательную деятельность у ФИО1 детский сад в настоящее время получена, ответчик МУЗ Алнашская ЦРБ медицинскую деятельность в ФИО1 детский сад не оказывает, ФИО1 детский сад является самостоятельным юридическим лицом. Представители ответчиков ФИО1 детский сад и <адрес> согласились с мнением прокурора. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом. Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска. Участникам процесса разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220 ГПК РФ, суд определил: Производства дела по иску прокурора <адрес> УР к Муниципальному учреждению здравоохранения «Алнашская центральная районная больница о признании медицинской деятельности незаконной, запретить МУЗ Алнашская ЦРБ осуществление медицинской деятельности в помещении медицинского кабинета ФИО1 детский сад до получения лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности, прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд УР в течение 10 дней. Председательствующий: Ю.К.Краснов