Дело № ФИО3 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Краснова Ю.К., при секретаре Пестовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР о восстановлении пенсионных прав, УСТАНОВИЛ: ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР (далее ответчик) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. При этом ответчик исключил из подсчета стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности зубного врача колхоза «<данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено соответствующими Списками. Полагает, что указанный период ее работы подлежит включению в медицинский стаж, поскольку была принята на работу зубным врачом в центральную районную больницу (далее ЦРБ), через год с лишним устроилась в колхоз. Колхозный зубоврачебный кабинет был врачебной амбулаторией, вся ее медицинская деятельность осуществлялась под руководством главного врача ЦРБ, главного стоматолога района. Указывает, что ее работа в должности зубного врача в зубоврачебном кабинете колхоза «<данные изъяты> тождественна работе зубного врача в зубоврачебном кабинете центральной районной больницы. Истец просит установить тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в зубоврачебномкабинете колхоза «<данные изъяты> работе в зубоврачебном кабинете ЦРБ, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, включив в специальный стаж работы период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности работе зубного врача ЦРБ. В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что зубоврачебный кабинет состоял на балансе колхоза, заработную плату получала в колхозе. По своей медицинской деятельности была подотчетна районной больнице. Просила обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, назначается в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» порядок назначения досрочных пенсий (Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы определяются Правительством РФ. Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, Правительством РФ определен строгий перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых предоставляет право гражданам на досрочное пенсионное обеспечение. Списком должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений. В соответствии с типовым положением «О министерстве здравоохранения Российской Федерации», утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.6(2). Министерство здравоохранения утверждает единую номенклатуру и типовые категории учреждений здравоохранения. Минздрав имеет право утверждать номенклатуру и относить то или иное учреждение к лечебно - профилактическим. Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № в списке лечебно - профилактических учреждений колхоз отсутствует. Для установления тождественности наименований колхоз и ЦРБ правовых оснований не имеется. Также не имеется правовых оснований для применения постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель третьего лица - муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> ФИО6, действующий на основании доверенности, по существу заявления не возражал. Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей и изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу. В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем ответчика. Решением Управления ПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как специальный стаж на дату обращения у истца составляет 15 лет 9 месяцев 14 дней. При этом Управление ПФ указал, что период работы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача колхоза <данные изъяты> <данные изъяты> не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж в связи с тем, что истец в штате Алнашской ЦРБ не состояла, в тарификационных списках, лицевых счетах Алашской ЦРБ не числится. Заработную плату в указанные периоды получала в колхозе «<данные изъяты> <данные изъяты> который был работодателем для истца. Списки от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения как колхоз не содержат. Период работы ФИО3 в должности зубного врача колхоза «<данные изъяты> подтверждается ее трудовой книжкой №, где имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о ее переводе зубным врачом в колхоз «<данные изъяты> (л.д. 13). В трудовой книжке колхозника № имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее в члены колхоза «<данные изъяты> <адрес> УАССР (л.д.12). В трудовой книжке № имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> палатной санитаркой (л.д.13). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее список №), а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №) в числе лечебно-профилактических учреждений колхозы не перечислены. Не перечислены также зубоврачебные (стоматологические) кабинеты в числе структурных подразделений, перечень которых установлен п. 6 Правил № и п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не предусмотрены указанные учреждения также и в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ Свидетель ФИО7 - врач стоматолог Алнашской ЦРБ суду показала, что познакомилась с истцом в 1988 году во время совещании в ЦРБ. По медицинской линии истец отчитывалась в Алнашскую ЦРБ, медикаменты частично поставляла больница, частично колхоз. Свидетель ФИО8 - медсестра физиокабинета <данные изъяты> суду пояснила, что здание ФАП раньше состояло на балансе колхоза, недавно передали Алнашской ЦРБ. Работодателем истца была колхоз, где она получала заработную плату. По медицинской линии истец отчитывалась в ЦРБ. Кроме лечения зубов, истец ставила уколы, оказывала медицинскую помощь и по ночам. Свидетель ФИО9 - заведующая ФАП суду показала, что начала работать в 1988 году, истец в это время работала зубным врачом в колхозе «<данные изъяты> Лечила зубы детям, ей, мужу. Ездили с истцом на ежемесячные совещания в ЦРБ. Истец состояла в трудовых отношениях с колхозом, где получала заработную плату. Свидетель ФИО10 - инспектор отдела кадров <данные изъяты> суду пояснила, что с истцом начали работать в колхозе в одно время. Истец работала в колхозе зубным врачом, лечила населению зубы. Работодателем истца был колхоз, зарплату получала в колхозе. Исковые требования мотивированы тождественностью выполняемой истцом работы в должности зубного врача в колхозе, деятельности в центральной районной больнице. Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, что следует из конституционно-правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некотороых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии. При этом с учетом заявленных требований, истцу требовалось доказать, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы зубного врача, выполняемые функциональные обязанности, нагрузка, а также цели и задачи, направление деятельности организаций в которых работала, а именно - колхоза, реорганизованного на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № в сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «<данные изъяты> (архивная справка л.д. 9), были аналогичны условиям работы, функциональным обязанностям, направлению деятельности зубного врача районной больнице. Однако, таких доказательств истцом суду не были представлены. Так, согласно архивной справки, представленной начальником Архивного сектора <адрес> и архивной справкой, имеющегося в материалах дела (л.д.10), усматривается, что в октябре 1984 года открыт колхозный зубоврачебный кабинет в колхозе «<данные изъяты> в здании ФАП. Истец являлась членом колхоза, заработную плату получала в колхозе. Местом работы истца являлся зубной кабинет в колхозе, он не был структурно выделен в колхозе в идее медпункта или ФАПа. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого истца, трудовой книжкой, архивными справками. Сам колхоз не являлся лечебно-профилактическим учреждением. Работником ЦРБ либо ФАПа истец не являлась. Доводы истца о том, что проводила санацию полости рта школьников и жителей близлежащих деревень, посещала совещания медицинских работников района по вопросам зубоврачевания и, что выполняла должностные обязанности, аналогичные зубным врачам ЦРБ, не подтверждают тождественность работ истца работам ЦРБ или ФАПа. Показания свидетелей не могут являться в данном случае допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работ, в силу установленного пунктом 3 статьи 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ) прямого запрета. Кроме того, суд отмечает, что из правовой позиции, изложенной в вышеуказанных судебных актах Конституционного Суда РФ следует, что пенсионным законодательством право на досрочное назначение пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы. Функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Установление тождественности учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости возможно только относительно тех учреждений (организаций), которые являлись лечебно-профилактическими, но имели ранее иные наименования. В данном же случае, работодатель истца - колхоз (в последствии СХК-колхоз) к лечебно-профилактическим организациям никогда не относились. Установить в данном случае тождественность целей и задач деятельности работодателя истца и, как указано в исковом заявлении, - целям и задачам центральной районной больницы не представляется возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска ФИО3 о восстановлении пенсионных прав, включив в специальный стаж работы период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности работе зубного врача ЦРБ, признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: Ю.К. Краснов Копия верна судья: РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Краснова Ю.К., при секретаре Пестовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР о восстановлении пенсионных прав, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска ФИО3 о восстановлении пенсионных прав, включив в специальный стаж работы период работы в должности зубного врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности работе зубного врача ЦРБ, признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: Ю.К. Краснов