Дело № Прокурор
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Краснова Ю.К.,
с участием заместителя прокурора <адрес> УР Зиновьева А.Ю..,
при секретаре Медведевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> УР на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного Главным государственным ветеринарным инспектором <адрес> Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Глава муниципального образования <адрес> <адрес> Удмуртской Республики ФИО5 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, но в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях производство по делу прекращено,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным ветеринарным инспектором <адрес> Удмуртской Республики постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования «<адрес> <адрес> Удмуртской Республики ФИО5 ФИО8 ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, но в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях производство по делу прекращено.
Основанием для привлечения явились те обстоятельства, что главой муниципального образования «<адрес> недостаточно проводилась разъяснительная работа с населением по профилактике сибирской язвы, гриппа птиц, африканской чумы свиней и бешенства, не проводились учет и регистрация собак, принадлежащих гражданам, не проведена достаточная работа по отлову безнадзорных собак.
На решение Главного государственного ветеринарного инспектора <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором <адрес> УР принесен протест на вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении.
Протест мотивирован тем, что проведение проверок регламентировано положениями Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон).
Согласно ст.1 Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Требованиями ст.2 установлено, что государственный контроль (надзор), деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.
Гсударственный контроль (надзор) и муниципальный контроль за деятельностью юридических лиц вправе осуществлять только органы государственной власти, местного самоуправления, к которым государственные и муниципальные учреждения не относятся.
ГУ ветеринарии УР «Алнашская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеет статус государственного учреждения, следовательно, должностные лица данного учреждения не вправе проводить проверки в отношении юридических лиц, каким является муниципальное образование «<адрес> <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 протест поддержал, обосновав изложенными в протесте доводами.
Государственный ветеринарный инспектор ФИО3 с протестом согласился.
Проверив представленные материалы административного дела, изучив доводы, изложенные в протесте, выслушав заместителя прокурора ФИО2, ветеринарного инспектора ФИО3, суд считает, что протест подлежит удовлетворению.
Согласно Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон).
Статья 1 закона регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
ГУ ветеринарии УР «Алнашская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеет статус государственного учреждения, следовательно, должностные лица данного учреждения не вправе проводить проверки в отношении юридических лиц, каким является муниципальное образование «<адрес> <адрес>.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9, 30.11 КоАП РФ, суд
решил:
Протест прокурора <адрес> УР на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главным государственным ветеринарным инспектором <адрес> Удмуртской Республики № удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главным государственным ветеринарным инспектором <адрес> Удмуртской Республики №, которым Глава муниципального образования «<адрес> <адрес> Удмуртской Республики ФИО5 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу, прекратить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Алнашский районный суд.
Председательствующий судья ФИО4