Дело № ФИО1
РЕШЕНИЕ
от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Алнашский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Краснова Ю.К.,
при секретаре Пестовой Н.Н.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального пункта Управления Федеральной Миграционной службы России по Удмуртской Республике в <адрес> (далее начальник УФМС в <адрес>) составлен на ФИО1 протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина - паспорту.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС в <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с решением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>.
ФИО1 свою жалобу мотивирует тем, что паспорт во время, по достижении 20 лет не смог заменить, так как не было времени, был занят на учебе в <адрес>, на учебе. Просит отменить постановление, вынесенное начальником территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Дополнил, что обращался для замены паспорта по месту учебы, в студенческом общежитии, однако ему отказали, указав, что необходимо обратиться по месту регистрации.
Представитель территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>, в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя УФМС в <адрес>.
Изучив жалобу, выслушав доводы заявителя и изучив материалы дела, а также материалы, представленные УФМС в <адрес> суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2). Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3).
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, официально опубликовано в газете "Российская газета", N 135, ДД.ММ.ГГГГ и в Собрании законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28, ст. 3444.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1091, от ДД.ММ.ГГГГ N 7, от ДД.ММ.ГГГГ N 32, от ДД.ММ.ГГГГ N 392, от ДД.ММ.ГГГГ N 779, от ДД.ММ.ГГГГ N 220, от ДД.ММ.ГГГГ N 612) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
Согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения о паспорте.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при обращении в территориальный пункт УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес> установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту (не обменял паспорт по достижении 20 -летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".
Таким образом, ФИО1 проживал по недействительному паспорту более 2-х месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на него законом.
Решение начальника территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес> суд считает законным и обоснованным.
Действия ФИО1 начальником территориального подразделения УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес> квалифицированы правильно. Наказание вынесено в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ. При этом начальником территориального подразделения УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес> установлены все юридически значимые обстоятельства по делу. Наказание вынесено с учетом смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу, с учетом личности и характера совершенного правонарушения.
Доводы, изложенные в жалобе и приведенные в судебном заседании заявителем, суд считает, являются несостоятельными.
Так, доводы в части того, что паспорт во время, по достижении 20 лет заменить не смог, так как был занят учебой, не являются состоятельными, поскольку действующее административное законодательство не предусматривает таких оснований для освобождения от ответственности.
В обоснование своих доводов о том, что обращался по замене паспорта по месту пребывания, по месту учебы, доказательств суду заявителем не представлены.
Наказание ФИО1 вынесено в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также признательными показаниями в суде самим ФИО1
Приведенные выше доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 допустимы, относимы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления начальника территориального пункта УФМС России по Удмуртской Республике в <адрес>, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника Управления Федеральной Миграционной службы России по Удмуртской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток.
Судья: Ю.К. Краснов