Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года дело Номер обезличен
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,
при секретаре Леневой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маннановой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан о признании незаконным решения,
У С Т А Н О В И Л:
Маннанова Г.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа в 30 лет. При вынесении указанного решения ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию период ее трудовой деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры гинекологического отделения родильного отделения Альметьевского родильного объединения, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Полагала, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на период подачи заявления ответчику её специальный стаж превышал требуемый. Просила признать указанное решение ответчика незаконным, включить этот период в льготный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
В судебном заседании истица уточнила второе и третье требования, просила суд обязать ответчика включить упомянутый выше период в ее специальный стаж и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Ответчик иск не признал.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее – Правила) определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к наименованию должностей отнесены операционные медицинские сестры, а к наименованию учреждений – в т.ч. и родильный дом (пункт 20).
Исходя из подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Как следует из пункта 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, к наименованию структурных подразделений отнесены и гинекологические отделения, к наименованию должностей - операционные медицинские сестры.
Судом установлено, что в силу пункта ... Устава коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» от Дата обезличена, родильное объединение являлось его структурным подразделением.
Приказом Министра здравоохранения РТ от Дата обезличена за Номер обезличен произведена реорганизация коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» путем разделения на самостоятельные юридические лица, в том числе на государственное учреждение здравоохранения «Родильное объединение» и приказом от Дата обезличена за Номер обезличен утвержден Устав ГУЗ «Альметьевский родильный дом».
Из должностных инструкций истицы, ее пояснений установлено, что она в спорный период и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела акту документальной проверки специального трудового стажа от Дата обезличена, по лицевым счетам с ... по ... прослеживается, что заработная плата истице начислялась в качестве операционной медицинской сестры на ... ставки и медицинской сестры гинекологического отделения на ... ставки.
Суд считает, что ответчиком неправомерно исключены оспариваемые периоды работы истицы из ее специального стажа, поскольку ее медицинская деятельность протекала лечебном учреждении по охране здоровья населения, занимаемые должности включены в Список, наименование учреждения «родильное объединение» тождественно по своей сути «родильному дому», Дата обезличена произведена реорганизация юридического лица, более того, в ходе судебного разбирательства представители ответчика не оспаривали то обстоятельство, что функции, цели, задачи родильного объединения, где работала истица, аналогичны тем, которые осуществляет родильный дом.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Таким образом, специальный стаж истицы (с учетом включенного оспариваемым решением ответчика периода) на Дата обезличена составил более 30 лет.
Довод ответчика о том, что работодателем истицы не сданы индивидуальные сведения за ... ... года, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку действующим законодательством представление таких сведений возложено на работодателя, реализация Маннановой Г.А. своих прав в области пенсионного обеспечения не может быть поставлена в зависимость от представления работодателем таких документов в пенсионный орган, кроме того, факт ее работы с Дата обезличена по настоящее время в качестве ... ГУЗ «...», представителями ответчика не оспаривался.
При таком положении отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Маннановой Г.А. удовлетворить.
Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан за Номер обезличен от Дата обезличена об отказе Маннановой Г.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Маннановой Г.А. период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры гинекологического отделения Альметьевского родильного объединения.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан назначить Маннановой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.И. Мирсаяпов
Решение в законную силу не вступило.