Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года дело № 2-2501
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,
при секретаре Закировой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуришанова М.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Нуришанов М.С. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что уточненным решением УПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ Номер обезличен от Дата обезличена ему было отказано в назначении досрочной пенсии с двойным снижением возраста в связи с отсутствием требуемого (не менее 15 лет) специального стажа работы на Крайнем Севере. Считал, что стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком исчислен неправильно, поскольку необходимо было суммировать периоды его работы в районах Крайнего Севера и периоды работы электросварщиком ручной сварки.
Нуришанов М.С. просил суд признать незаконным и отменить уточненное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Номер обезличен от Дата обезличена и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представители ответчика иск не признали.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях, Закон) при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 28.1 упомянутого Закона установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии со Списком № 2, раздела ХХХII «Общие профессии», утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» работа в должности газосварщика, газорезчика, электросварщика, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемым решением ответчика в специальный стаж истца не включены периоды его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также отказано в назначении досрочной пенсии с двойным снижением возраста в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием требуемого (не менее 15 лет) стажа работы в районах Крайнего Севера л.д.4-6).
Указанное решение, в части отказа во включении в специальный стаж работы истца периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, последним не оспаривается.
Судом установлено, что истец работал в качестве электросварщика в районах Крайнего Севера ... лет ... месяцев ... дня; в целом его специальный стаж в качестве электросварщика за период с Дата обезличена по Дата обезличена составляет ... года ... месяц ... дней; специальный стаж в качестве электросварщика без учета работы в районах Крайнего Севера равен ... годам ... месяцам ... дням; страховой стаж составил более 25 лет.
Данные обстоятельства в судебном заседании никем не оспаривались.
В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что считает оспариваемое решение пенсионного органа незаконным, поскольку при суммировании в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях периода его работы в районах Крайнего Севера (... лет ... месяцев ... дня) с иными периодами его работы, входящими в специальный стаж в качестве электросварщика (... лет ... месяца ... дней), стаж его работы в районах Крайнего Севера составит более 15 лет. Следовательно, имея пятнадцатилетний стаж работы в районах Крайнего Севера и более 12 лет 6 месяцев работы электросварщиком, он применительно к пункту 2 статьи 28.1 названного Закона имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 50 лет, в настоящее время его возраст практически достиг ... лет.
Вместе с тем, суд находит эти доводы не основанными законе исходя из нижеследующего.
Системное толкование положений пункта 1 статьи 28.1 и подпунктов 2, 6, 13 пункта 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях позволяет суду прийти к выводу о том, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона) суммируются с периодами работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лишь для целей досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях.
Соответственно, при применении пункта 2 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях, правило о подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, изложенное в пункте 1 этой статьи не применяется. Законом в данном случае не предусмотрено при исчислении 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера суммирование к ним других работ, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 793-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Музыкантовой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", такое регулирование само по себе не может расцениваться как направленное на какое бы то ни было ущемление пенсионных прав граждан либо нарушающее конституционный принцип равенства.
Поскольку стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет в календарном исчислении, предусмотренных законом оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости применительно к пункту 2 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях в связи с достижением пятидесятилетнего возраста, не имеется.
При таком положении, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Нуришанова М.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 24 августа 2010 года.
Судья: А.И. Мирсаяпов
Решение не вступило в законную силу.