Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года дело № 2-2787
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,
при секретаре Леневой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хазиевой Х.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Х.Н. Хазиева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование требований указано, что указанным решением из ее специального стажа исключены периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве методиста Дома пионеров, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшей пионервожатой в Нижнемактаминской средней школе Номер обезличен.
Считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.
Представители ответчика иск не признали.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что с Дата обезличена по Дата обезличена Х.Н. Хазиева работала в должности методиста Дома пионеров, с Дата обезличена по
Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена работала старшей пионервожатой в Нижнемактаминской средней школе Номер обезличен.
Решением Управления Пенсионного фонда от Дата обезличена указанные периоды исключены из специального стажа истицы. Общий стаж истицы определен в 20 лет 5 месяцев 1 день.
Отказывая во включении в специальный стаж истицы вышеперечисленных периодов пенсионный орган исходил из того, что должности «методист» и «пионервожатая» не предусмотрены Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, истица требуемого стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 2/3 требуемого стажа работы, не выработала.
Суд считает данный отказ незаконным исходя из нижеследующего.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в котором предусмотрена должность воспитателя-методиста.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организаций, в которых он работал и т.п.) и находит его основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, считая, что оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанной должности.
Спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста Дома пионеров и пионервожатой следует учитывать, что эти должности не предусматривались ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из вышеизложенного следует, что выполняемая истицей в спорные периоды работа в должности старшей пионервожатой включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии), а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым предусмотрена должность воспитателя-методиста. Выполняемая истицей в период с Дата обезличена по Дата обезличена должность методиста Дома пионеров тождественна должности воспитателя-методиста.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, в стаж работы засчитывалась работа по специальности «методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и в средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-педагогических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро».
Таким образом, ранее действовавшим законодательством период работы в качестве методиста в районном Доме пионеров подлежал зачету в педагогический стаж.
С учетом изложенного, имеются основания для включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж.
Принимая во внимание, что с учетом указанных периодов к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии истица выработала установленный законом стаж, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований истицы.
Ссылка представителей ответчика на то обстоятельство, что у истицы не было 2/3 стажа, требуемого указанным выше Постановлением, на момент утраты действия этого постановления, является несостоятельной в связи с неправильным толкованием закона, поскольку 2/3 необходимо исчислять из всего специального стажа истицы.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хазиевой Х.Н. удовлетворить.
Признать за Хазиевой Х.Н. право на досрочную трудовую пенсию с учетом периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве методиста Дома пионеров, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшей пионервожатой в Нижнемактаминской средней школе Номер обезличен.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Хазиевой Х.Н. периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве методиста Дома пионеров, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве старшей пионервожатой в Нижнемактаминской средней школе Номер обезличен.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевске назначить Хазиевой Х.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.И. Мирсаяпов
Решение не вступило в законную силу.