РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2010 года
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бадриева А.Н.,
при секретаре Эмирбековой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стаматиной Р.Ф. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе об оспаривании их действий
УСТАНОВИЛ:
Стаматина Р.Ф. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском районе (далее – ответчик, Управление) об оспаривании их действий и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с назначением ежемесячных социальных выплат. В обоснование своих требований истица указала, что в 1978 году, работая в НГДУ «Сулеевнефть» ОАО «Татнефть», она была удостоена знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Соответствующая запись о присвоении данного знака была сделана в её трудовую книжку. В связи с наличием у неё данного знака, она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда» с назначением ежемесячных социальных выплат. Однако, в виду отсутствия копии постановления о вручении ей знака «Победитель социалистического соревнования», ответчик отказал в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица свои требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал и просил суд рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснение истицы, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пункт 4 названной статьи введен в действие Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ. То есть, с указанного времени субъекты Российской Федерации должны были издать свои нормативные акты, регламентирующие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». В Республике Татарстан такого нормативного акта не принято. Поэтому, суд при рассмотрении данного спора руководствуется нормами Федерального законодательства.
Само Федеральное законодательство не содержит нормативно определенного понятия «Ведомственный знак отличия в труде», однако, как следует из действующих актов федерального законодательства и актов законодательства РСФСР, СССР, на основе предписаний которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде ранее, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде наделены не только руководители (их заместители) органов государственной власти и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, в системе которых они работали согласно записям в их трудовых книжках, но и иные, в том числе общественные организации, представительные и исполнительные органы государственной власти (не только в отношении граждан, работавших в системе этих органов, но и в отношении иных лиц, показавших успехи и достижения в труде) выполнявшие легитимно предоставленные им полномочия в данной сфере.
Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Таким образом, доводы ответчика о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» может быть учтен как ведомственный только при наличии приказа министра о награждении, суд считает несостоятельными.
Судом установлено, что истица Стаматина Р.Ф., работая в Нефтегазодобывающем Управлении «Сулеевнефть» постановлением № 705/22 от 27 декабря 1978 года была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Соответствующая запись об этом имеется в её трудовой книжке. Указанный факт также был подтвержден в судебном заседании объяснениями свидетелей Сахибзадиной Л.Н. и Гороховой Л.А.. При этом Сахибзадина Л.Н. указала, что она в тот период работала председателем профкома указанной организации, и все документы о награждениях работников согласовывались с ней.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, а также сомневаться в достоверности записи в трудовой книжке истицы, поскольку трудовая книжка является основным документом, где отражаются все сведения о трудовой деятельности гражданина, его наградах и поощрениях.
Кроме того, истица Стаматина Р.Ф. в настоящее время достигла пенсионного возраста и ей со 02 октября 2010 года назначена пенсия по достижению пенсионного возраста.
Отсутствие у истицы документов, подтверждающих награждение её знаком «Победитель социалистического соревнования» не может являться основанием для отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку указанные подтверждающие документы могли не сохраниться в архивах в виду истечения длительного времени (более 30 лет).
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Стаматиной Р.Ф. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском районе о признании права на получение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности принять документы, выдать удостоверение и назначить выплаты подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Стаматиной Р.Ф. удовлетворить.
Признать за Стаматиной Р.Ф. право на получение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности на Управление социальной защиты населения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе принять документы, выдать удостоверение и назначить соответствующие выплаты.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья