Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 февраля 2011г. дело № 2-619
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:
судьи Хабибуллиной Р.А.,
при секретаре Галиуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лазаревой Г.А. к нотариусу Альметьевского нотариального округа РТ Горшуновой Ф.Р. об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Лазарева Г.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса Альметьевского нотариального округа РТ Горшуновой Ф.Р. в совершении нотариальных действий, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мачеха Ханжина А.М., оставившая завещание в ее(Лазаревой Г.А.) пользу; ДД.ММ.ГГГГ она(Лазарева Г.А.) обратилась к нотариусу, где ей выдали перечень документов, которые необходимо было представить, собранные при помощи юриста документы она представила нотариусу, однако нотариус постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в выдаче свидетельства о праве на наследство, указывая, что представлены подложные документы, что подпись в завещании неразборчивая; Ханжина А.М. болела, постоянно лежала в постели, поэтому составила завещание по месту своего жительства, завещание на дому удостоверил заместитель главы Новотроицкого Совета местного самоуправления; просит признать отказ в совершении нотариального действия незаконным.
Нотариус Горшунова Ф.Р. удовлетворению заявления возражает, по указанным в оспариваемом постановлении основаниям.
Выслушав объяснения представителя заявителя, нотариуса, свидетелей, исследовав материалы гражданского и наследственного дел, суд приходит к следующему.
Согласно ст.37 Основ законодательства РФ о нотариате в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:1) удостоверять завещания;…(ч.1)
Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.(ч.2)
Согласно ст.14.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.12.2006г. № 258-ФЗ) органы местного самоуправления поселения имеют право на: совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.(п.3 ч.1)
Согласно ст.1124 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных п.7 ст.1125, ст. 1127 и п.2 ст.1128 настоящего Кодекса.(ч.1)
Согласно ст.1125 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.(п.7)
Согласно ст.312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Новотроицкого Совета самоуправления Альметьевского района РТ удостоверено завещание Ханжиной А.М., согласно которому она принадлежащий ей жилой дом с надворными постройками, все домашнее имущество, находящееся в <адрес>, завещала Лазаревой Г.А., <данные изъяты> года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Ханжина А.М. умерла.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Альметьевского нотариального округа РТ Горшунова Ф.Р. отказала Лазаревой Г.А. в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указывая, что Лазарева Г.А. обратилась с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти матери Ханжиной А.М., в подтверждение родственных отношений представила свидетельство о рождении, при осмотре подлинника документа было выявлено, что заявителем представлено подложное свидетельство о рождении, а именно в графе «мать» отчество «Николаевна» было исправлено на «Михайловна»; представленное заявителем завещание удостоверено зам.главы Новотроицкого СМС Альметьевского района, полномочия по удостоверению завещаний у СМС возникли только с 18.01.2008г. в соответствии со ст.14.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г., то есть на момент удостоверения представленного завещания администрация Новотроицкого СМС правом удостоверения завещаний не обладала; в завещании подпись завещателя неразборчива, что свидетельствует о том, что человек не мог писать из-за состояния здоровья либо в виду неграмотности, поэтому при удостоверении завещания должен был быть привлечен рукоприкладчик. (л.д.5)
По вопросу об удостоверении завещания неправомочным лицом.
Частью 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11.02.1993г., предусматривалось, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации (принятой 12.12.1993г.) органы местного самоуправления были исключены из числа органов государственной власти.
Пунктом 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации закреплена возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В пункте 5 ст. 4 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995г. N 154-ФЗ (утратившего силу с принятием ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ) предусматривалась возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.
Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 ФЗ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991г. №1550-1(утратившего силу с принятием ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ), где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.
В п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975г. №394, устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.
Данные акты после вступления в силу Конституции Российской Федерации и на момент удостоверения рассматриваемого завещания изменений не претерпели.
Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что на момент удостоверения завещания Ханжиной А.М. должностные лица органов местного самоуправления могли совершать нотариальные действия на основании указанных выше федеральных законов.
Согласно ст.1125 ГК РФ завещание должно быть собственноручно подписано завещателем.
Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса. В завещании должны быть указаны причины, по которым завещатель не мог подписать завещание собственноручно, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.(ч.3)
Опрошенная в судебном заседании свидетель Носова Л.И. (заместитель руководителя Новотроицкого сельского исполкома) пояснила, что удостоверила завещание Ханжиной А.М. на дому, так как завещатель после ампутации ноги не могла передвигаться, завещание Ханжина А.М. подписала сама.
Свидетели Чикирева В.Г. и Сафина Р.Х. пояснили, что Ханжина А.М. была грамотной, проживала с Лазаревой Г.А., приходившейся ей падчерицей, последняя осуществляла за Ханжиной А.М. уход, по день смерти Ханжина А.М. была в трезвом уме.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Ханжина А.М. не могла собственноручно подписать завещание, и предусмотренных законом оснований по которым завещание должно было быть подписано рукоприкладчиком.
По вопросу о подложности представленного заявителем свидетельства о рождении.
Заявителем не оспаривается, что Ханжина А.М. приходится ей не матерью, а мачехой, при этом заявитель действительно представила нотариусу ксерокопию свидетельства о своем рождении, в котором в графе «мать» отчество «Николаевна» было исправлено на «Михайловна».
Однако данный документ, а также отсутствие родственных отношений, при наследовании по завещанию не могут являться препятствием в выдаче свидетельства о праве на наследство, так как в соответствии с ч.1 ст.1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам.
На основании изложенного, суд отказ в совершении нотариальных действий находит необоснованным, заявление Лазаревой Г.А. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление нотариуса Альметьевского нотариального округа РТ Горшуновой Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариальных действий незаконным.
Обязать нотариуса Альметьевского нотариального округа РТ Горшунову Ф.Р. выдать Лазаревой Г.А. свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Ханжиной А.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: подпись
Решение вступило в законную силу «21» февраля 2011г.