Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2011 года дело № 2-2622

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,

при секретаре Леневой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровой Р.В. к Альметьевскому отделу Управления Росреестра по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Р.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором просила суд признать незаконным решение Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес> обязать его осуществить государственную регистрацию за ней права собственности на данный торговый павильон и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В обоснование заявления указала, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по <адрес> адресу. На указанном земельном участке расположен построенный ею торговый павильон, на который имеется технический паспорт. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный торговый павильон. ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на необходимость предоставления разрешения на строительство и разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ заявительницей получен отказ о государственной регистрации права собственности на объект. Считала, что построенный ею торговый павильон не является объектом капитального строительства, а потому выдача в рассматриваемом случае разрешения на строительство не требуется.

В судебном заседании представитель заявительницы требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением не согласилась.

Представители Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» заявление не поддержали.

Представитель Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей заявительницы и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Абзацами 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Применительно к части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Исходя из пункта 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Как следует из пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Судом установлено, что постановлением администрации Альметьевского района и г. Альметьевска (далее – администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № частным предпринимателям ФИО4 и Петровой Р.В. был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под установку торгового павильона по <адрес>, напротив жилого <адрес>.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Р.В. был предоставлен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для реконструкции торгового павильона, при этом общая площадь арендуемого участка составила <данные изъяты> кв.м.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Минземимуществом Республики Татарстан и ЧП Петровой Р.В. был заключен договор аренды названного земельного участка, срок действия которого был пролонгирован с Петровой Р.В. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Петровой Р.В. было получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на реконструкцию торгового павильона (л.д.28).

Кроме того, ею было получено заключение Управления архитектуры и градостроительства по проекту реконструкции торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, а также архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ на проектирование реконструкции торгового павильона.

Из пояснений представителя заявительницы, данных в судебном заседании, также следует, что реконструкция упомянутого объекта была завершена в ДД.ММ.ГГГГ годах, как до, так и после реконструкции торговый павильон являлся объектом недвижимого имущества, он неразрывно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Р.В. обратилась в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышепоименованный торговый павильон, приложив, в том числе технический паспорт на торговый павильон и документы, подтверждающие право владения и пользования земельным участком под ним. При этом разрешение на выполнение строительно-монтажных работ Петровой Р.В. приложено не было (л.д.5-7), что ее представителем в судебном заседании не оспаривалось.

В судебном заседании также никем не оспаривалось, что в ДД.ММ.ГГГГ годах разрешения на строительство органами местного самоуправления не выдавались, а строительство и реконструкция объектов недвижимости осуществлялись на основании разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемых Инспекцией Госархстройнадзора Республики Татарстан.

В то же время представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в ходе судебного разбирательства пояснила, что она наличии у Петровой Р.В. разрешения выполнение строительно-монтажных работ они не знали, в случае его представления наряду с техническим паспортом и актом ввода объекта в эксплуатацию, регистрация права собственности на торговый павильон была бы произведена.

Как видно из сообщения Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице было отказано в государственной регистрации права собственности на торговый павильон на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации по мотиву не представления на регистрацию разрешений на строительство и ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.

Оценивая имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные Петровой Р.В. требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

На основании статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На спорный объект РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан изготовлен технический паспорт, инвентарный №, согласно которому здание торгового павильона имеет бетонный ленточный фундамент, прочно связанный с землей, к зданию подведены санитарно-технические и электро-технические устройства; ДД.ММ.ГГГГ дочерним предприятием БТИ было выдано свидетельство о присвоении кадастрового номера упомянутому объекту недвижимости (л.д.15).

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о создании объекта недвижимого имущества.

Поскольку спорный торговый павильон является недвижимостью, произвести его демонтаж без причинения ущерба объекту невозможно.

В силу пункта 7 "Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 технической инвентаризации подлежат только объекты капитального строительства, что относит их к объектам недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, спорный торговый павильон является объектом капитального строительства, а потому для регистрации права собственности на него, применительно к вышеприведенным правовым нормам, заявительнице необходимо было также представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав разрешение на строительство (разрешение на выполнение строительно-монтажных работ) и разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявительницей решение принято соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти.

Следует отметить и то обстоятельство, что Петрова Р.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, а торговый павильон используется ею в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Между тем, заявительница обратилась в суд с указанным выше заявлением как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель, выступающий в защиту своих интересов, вытекающих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, права Петровой Р.В. как физического лица оспариваемым решением не нарушены.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Петровой Р.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 25 июля 2011 года.

Судья: А.И. Мирсаяпов