об оспаривании решения председателя призывной комиссии и заключений врачей



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года дело № 2-2753

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,

при секретаре Леневой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фархетдинова Р.Р. об оспаривании решения председателя призывной комиссии и заключений врачей,

У С Т А Н О В И Л:

Р.Р. Фархетдинов (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, указывая, что во время весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате, согласно которому был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Он не согласен с заключениями врачей Хасановой Г.Ф. и Рафагутдинова А.С., проводивших медицинское освидетельствование по причине наличия у него заболевания ограничивающего годность к военной службе, поэтому призван на военную службу он быть не может. В связи с чем, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию принять решение об освобождении его от призыва на военную службу, признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконным и отменить заключение врача-специалиста Рафагутдинова А.С. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании представители Р.Р. Фархетдинова на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель призывной комиссии возражал против удовлетворения заявления.

Представитель военного комиссариата Республики Татарстан заявление Р.Р. Фархетдинова не поддержала.

Заинтересованное лицо – Хасанова Г.Ф. заявление Р.Р. Фархетдинова не поддержала.

Заинтересованное лицо – Рафагутдинов А.С. в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Статья 254 (ч.1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Ст. 28 (п.п.1 и 7) Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Статья 5.1 указанного Закона регламентирует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 29 этого же Закона правом проведения контрольного медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, обладает призывная комиссия субъекта РФ. Она имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На основании п.п. 19, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, при несогласии с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, по заявлению гражданина может быть проведена независимая экспертиза. Данная экспертиза проводится по заявлению гражданина за счет его средств (пункты 1,7).

Из материалов гражданского дела и личного дела призывника следует, что заявитель Р.Р. Фархетдинов, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по городу <данные изъяты> и <данные изъяты> району. При постановке на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ году заявитель прошел медицинское освидетельствование и решением комиссии <данные изъяты> муниципального района по постановке граждан на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ ему определена категория годности «А» (годен к военной службе), протокол от ДД.ММ.ГГГГ №. При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов призывной комиссией <данные изъяты> муниципального района принято решение о предоставлении заявителю отсрочки в связи с учебой в <данные изъяты>», <данные изъяты>», протокол № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании статей 49в (<данные изъяты> <данные изъяты>66г (<данные изъяты>) и 68г (<данные изъяты> <данные изъяты>) графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123), заявитель на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3 и направлен ДД.ММ.ГГГГ для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в военкомат и предъявил жалобы на боли в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель направлен врачами – специалистами из состава призывной комиссии РТ на контрольное медицинское освидетельствование на амбулаторное обследование в <данные изъяты> отделение <данные изъяты> где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское обследование. По результатам медицинского обследования и анализа представленного акта исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у заявителя урологические патологии отсутствуют.

При призыве на военную службу <данные изъяты> года по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия Альметьевского муниципального района приняла в отношении заявителя решение о призыве на военную службу, определив ему категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что отражено в протоколе призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Фархетдинова Р.Р. об оспаривании названного решения призывной комиссии отказано.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования врачами-специалистами Республиканской клинической больницы МЗ РТ был заполнен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, где заявителю был установлен диагноз «<данные изъяты>. Из данного акта также следует, что Фархетдинову Р.Р. была проведена «цифрорентгенограмма <данные изъяты> отдела в двух проекциях лежа. <данные изъяты>

Данные результаты подтверждены рентгеновским снимком от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в личном деле призывника.

На основании названного акта и рентгеновского снимка врачом-специалистом Рафагутдиновым А.С. был заполнен лист медицинского освидетельствования заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на основании статьи №66-г «Б-3» (<данные изъяты> <данные изъяты>) расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Фархетдинову Р.Р. была определена категория годности с показателем предназначения «Б-3».

Как видно из вышеупомянутого листа медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РТ согласился с данным диагнозом и заключением врача-специалиста Рафагутдинова А.С.

Правом на контрольное медицинское освидетельствование и прохождение независимой военно-врачебной экспертизы заявитель в установленном законом порядке не воспользовался.

По результатам пройденного медицинского обследования и анализа представленных документов, призывная комиссия Альметьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ приняла решение (оформленное протоколом) о призыве заявителя на военную службу, определив ему категорию годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В обоснование своего заявления о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, Фархетдинов Р.Р. указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был обследован в Республиканской клинической больнице восстановительного лечения МЗ РТ. В соответствии с выпиской из истории болезни № установлен заключительный диагноз: <данные изъяты>

Доводы заявителя о наличии результатов указанного обследования как основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правового значения по делу не имеют, поскольку им был нарушен установленный порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования, проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

При этом решение о призыве заявителя на военную службу было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до прохождения им обследования, каких-либо медицинских документов с достоверностью свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в распоряжение призывной комиссии (на момент принятия ею решения) представлено не было.

На основании исследованных данных, суд приходит к выводу, что при вынесении решения призывной комиссией Альметьевского муниципального района о призыве заявителя на военную службу никаких нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято и совершено в соответствии с законом в пределах полномочий призывной комиссии, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и права, свободы заявителя не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления.

Поскольку требования заявителя об обязании призывной комиссии принять решение об освобождении его от призыва на военную службу, производны от первоначального, суд их также отклоняет.

Утверждения заявителя о незаконности заключений врачей Хасановой Г.Ф., и Рафагутдинова А.С. никакими объективными средствами доказывания не подтверждены и опровергаются материалами гражданского дела, личного дела призывника.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Фархетдинова Р.Р. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.И. Мирсаяпов