об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года дело № 2-3248

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,

при секретаре Закировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петровой Р.В. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Р.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором просила суд признать незаконным решение Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес> обязать его выдать разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта.

В обоснование заявления указала, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по вышеупомянутому адресу. На этом земельном участке расположен построенный ею торговый павильон, на который имеется технический паспорт. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный торговый павильон. ДД.ММ.ГГГГ заявительницей получен отказ о государственной регистрации права собственности на объект. Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что торговый павильон является объектом капитального строительства, ее заявление об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон было оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Исполком с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, однако получила отказ, мотивированный отсутствием у нее разрешения на строительство, выданного Исполкомом.

Считала данный отказ незаконным, поскольку в представленных ею документах имелось разрешение Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан (далее – Инспекция ГАСН) на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, Исполком начал выдавать разрешения на строительство с ДД.ММ.ГГГГ года, а спорный объект недвижимости был ею построен до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель заявительницы требования поддержал.

Представитель Исполкома с заявлением не согласилась, указав, что срок выданного заявительнице разрешения выполнение строительно-монтажных работ истек, в связи с чем, ей необходимо получить новое разрешение на строительство в Исполкоме, единственным основанием для отказа в выдаче Петровой Р.В. разрешения на ввод торгового павильона в эксплуатацию является отсутствие у нее разрешения на строительство, Исполком начал выдавать разрешения на строительство с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» заявление не поддержала.

Представитель Инспекции Госстройнадзора Республики Татарстан заявление не поддержал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ разрешения на выполнение строительно-монтажных работ выдавались инспекцией ГАСН, в указанный период разрешения на строительство органами местного самоуправления не выдавались.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан оставил разрешение спора на усмотрение суда, в то же время, пояснив, что в случае представления Петровой Р.В. разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта и акта ввода объекта в эксплуатацию, регистрация права собственности на торговый павильон будет ими проведена.

Выслушав объяснения представителей заявительницы и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что постановлением администрации Альметьевского района и г. Альметьевска (далее – администрация) от ДД.ММ.ГГГГ № частным предпринимателям ФИО4 и Петровой Р.В. был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под установку торгового павильона по <адрес>, напротив жилого <адрес>.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Р.В. был предоставлен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для реконструкции торгового павильона, при этом общая площадь арендуемого участка составила <данные изъяты> кв.м.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Минземимуществом Республики Татарстан и ЧП Петровой Р.В. был заключен договор аренды названного земельного участка, срок действия которого был пролонгирован с Петровой Р.В. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Петровой Р.В. в Инспекции ГАСН было получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на реконструкцию торгового павильона.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Р.В. обратилась в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышепоименованный торговый павильон.

Сообщением Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице было отказано в государственной регистрации права собственности на торговый павильон, по мотиву непредставления на регистрацию разрешений на строительство и ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19.07.2011 по делу № 2-2622, вступившим в законную силу на основании Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01.09.2011, заявление Петровой Р.В. об оспаривании решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на торговый павильон было оставлено без удовлетворения.

Данным судебным постановлением установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ годах разрешения на строительство органами местного самоуправления не выдавались, а строительство и реконструкция объектов недвижимости осуществлялись на основании разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемых Инспекцией Госархстройнадзора Республики Татарстан, при этом спорный торговый павильон является недвижимостью.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в Исполком с просьбой выдать разрешение на ввод названного объекта в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие в комплекте представленных материалов разрешения на строительство, выданного Исполкомом.

В судебном заседании никем не оспаривалось, а также установлено вышеуказанным судебным постановлением, что реконструкция упомянутого объекта заявительницей была завершена в ДД.ММ.ГГГГ годах, то есть до начала выдачи Исполкомом разрешений на строительство.

При наличии таких данных, поскольку в упомянутый выше период в Республике Татарстан повсеместно инспекцией ГАСН выдавались разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а разрешения на строительство местными органами власти не выдавались, следует признать, что полученное заявительницей разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на тот период являлось единственным законным основанием для проведения ею реконструкции торгового павильона.

Доводы представителя Исполкома об истечении в настоящее время срока действия названного разрешения, правового значения по делу не имеют, так как реконструкция была осуществлена Петровой Р.В. в пределах установленного срока; кроме того, из пояснений представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан, данных в судебном заседании следует, что истечение срока действия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ не явилось бы для них основанием для отказа в проведении регистрации права собственности на торговый павильон.

При таком положении, поскольку единственным основанием для отказа в выдаче Петровой Р.В. разрешения на ввод торгового павильона в эксплуатацию является отсутствие у нее разрешения на строительство, выданного Исполкомом, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Петровой Р.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выдать Петровой Р.В. разрешение на ввод в эксплуатацию торгового павильона, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 27 сентября 2011 года.

Судья: А.И. Мирсаяпов