Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 05 марта 2012г. дело № 2-810 Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Хабибуллиной Р.А., при секретаре Галиуллиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедева И.Н. об оспаривании отказа Управления Росреестра по РТ в регистрации права на недвижимое имущество, У С Т А Н О В И Л: Лебедев И.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по РТ в регистрации права на недвижимое имущество, указывая, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгированного до ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен торговый павильон; ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Альметьевский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в государственной регистрации права со ссылкой на отсутствие в предоставленных на государственную регистрацию документах разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в исполком Альметьевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство торгового павильона, однако в выдаче разрешения ему было отказано в связи с тем, что в соответствии с п.2 ч.17 ст.51 ГрадК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства(киосков, навесов и других). Просит признать решение Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации его права собственности на торговый павильон незаконным и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на торговый павильон. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, кроме того, просил признать незаконным требование Управления Росреестра по РТ о предоставлении декларации об объекте недвижимости по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 3.11.2009г. №447. Представитель Управления Росреестра по РТ Хаертдинова И.Р. с заявлением не согласилась по основаниям, указанным в сообщении об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Представитель исполкома Альметьевского муниципального района РТ Бурганова Е.А. удовлетворению заявления возражала. Представитель Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Дячук Э.Г. оставила разрешение спора на усмотрение суда. Представитель муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. В соответствии со ст.ст.40, 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, имеют право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. N122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.(п.1) Согласно ст.20 указанного ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. В соответствии с п.1 ст.25.3 указанного ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. (п.1) Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). (п.2 ч.17) Согласно Перечню объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство, утвержденному Распоряжением КМ РТ от 24.06.2011г. №1138-р, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ, а также в случае строительства строений и сооружений на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства. Судом установлено, что постановлением исполкома Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Лебедеву И.Н. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, под установку торгового павильона, в аренду сроком на <данные изъяты> года.(л.д.5) ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления между исполкомом Альметьевского муниципального района РТ и Лебедевым И.Н. заключен договор аренды названного земельного участка, срок действия которого был пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9) Как видно из кадастрового паспорта разрешенным использованием земельного участка является установка сборно-разборного торгового павильона. (л.д.10) ДД.ММ.ГГГГ Лебедев И.Н. обратился в Альметьевский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон, установленный на указанном земельном участке, приложив декларацию об объекте недвижимости. Сообщением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на торговый павильон по мотиву не представления декларации по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 3.11.2009г. №447, и не представления разрешений на строительство и ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию. (л.д.12-13) ДД.ММ.ГГГГ исполком Альметьевского муниципального района РТ в ответ на обращение Лебедева И.Н. о выдаче разрешения на строительство торгового павильона уведомил, что установленный вид разрешенного использования предоставленного заявителю земельного участка не подразумевает создания объектов капитального строительства, в соответствии с п.2 ч.17 ст.51 ГрадК РФ, разрешение на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства(киосков, навесов и др.) (л.д.15) Представитель МРФ №11 РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ в судебном заседании пояснила, что торговый павильон, находящийся по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства, установлен на бетонном ленточном фундаменте, состоит из панелей типа «сэндвич» и является сборно-разборным объектом. Поскольку торговый павильон не является объектом капитального строительства, то требование Управления Росреестра по РТ в части представления заявителем для регистрации права разрешений на строительство и ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию не основано на законе. Доводы представителя Управления Росреестра по РТ о том, что в торговом павильоне заявителем осуществляется предпринимательская деятельность, следовательно, в силу Распоряжения КМ РТ от 24.06.2011г. №1138-р требуется выдача разрешений на строительство указанного объекта, являются несостоятельными. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Представителем заявителя в судебном заседании не оспаривалось, что Лебедев И.Н. на регистрацию права представил декларацию об объекте недвижимости по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 13.12.2010г. N 628. Как следует из указанного Приказа данная форма декларации утверждена в соответствии с ч.10 ст.41 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ для осуществления кадастрового учета зданий, сооружений и помещений. В соответствии с п.3 ст.25.3 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. и Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009г. N 447документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, являющимся основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009г. N 447. Поскольку заявителем для государственной регистрации права на недвижимость предоставлен документ(декларация) по форме и содержанию не соответствующий требованиям действующего законодательства, Управлением Росреестра по РТ заявителю обоснованно отказано в регистрации права собственности на торговый павильон, соответственно, оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении на Управление Росреестра по РТ обязанности зарегистрировать право на указанный объект не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Лебедева И.Н. удовлетворить частично. Решение Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Лебедеву И.Н. в государственной регистрации права собственности на торговый павильон, находящийся по адресу: <адрес>, по основанию не представления разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости признать незаконным. В удовлетворении остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский горсуд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Судья : подпись Решение вступило в законную силу "13" апреля 2012г.