Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2012 года дело № 2-786

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,

при секретаре Тарасовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Н.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истица указала, что (дата) она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан (далее – УПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика за № <данные изъяты> от (дата) в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в названный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности палатной медицинской сестры в Кузайкинской участковой больнице, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). В связи с чем, уточнив в процессе рассмотрения дела свои требования, окончательно просила суд отменить названное решение, обязать ответчика включить упомянутые периоды в ее специальный трудовой стаж (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном порядке, с (дата) по (дата) в льготном порядке, как один год и 3 месяца) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании Горбунова Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика иск не признали.

Представитель третьего лица – государственного автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ «АЦРБ») иск поддержала.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 9 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Горбуновой Н.М. требований исходя из следующего.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истица (дата) была принята на должность палатной медсестры в Кузайкинскую участковую больницу; (дата) переведена на 0,75 ставки палатной медсестры и 0,25 ставки медстатиста; (дата) переведена палатной медсестрой в связи с изменением штатного расписания (л.д.10).

(дата) она обратилась в УПФР в Альметьевском районе и г. Альметьевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске от (дата) №<данные изъяты> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа в 25 лет.

Исходя из оспариваемой Горбуновой Н.М. части решения, при отказе в назначении пенсии по выслуге лет ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности палатной медицинской сестры в Кузайкинской участковой больнице, со ссылкой на то, что она не выработала норму рабочего времени; периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Между тем, то обстоятельство, что в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) истица фактически работала в течение полного рабочего дня на полную ставку, по существу подтверждается уточняющей справкой № <данные изъяты> от (дата), выданной ГАУЗ «АЦРБ» (л.д.11). Данная справка выдана на основании книги приказов, карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени, штатных расписаний.

Оснований подвергать сомнению содержащиеся в ней сведения не имеется, при этом определение условий и характера работы является прерогативой работодателя.

Кроме того, согласно ответу ГАУЗ «АЦРБ» от (дата) №<данные изъяты>, данному по запросу суда, заработная плата Горбуновой Н.М. в оспариваемый период начислялась по норме рабочего времени из расчета на полную ставку по должности палатной медсестры, начисление страховых взносов также производилось из расчета от полной ставки.

Факт работы истицы в спорный период на полную ставку также подтверждается показаниями свидетелей ФИО., допрошенных в судебном заседании от (дата).

Показания этих свидетелей суд оценивает как достоверные и относимые к данному делу доказательства, поскольку занятость истицы в эти периоды в качестве палатной медсестры не менее 80 процентов рабочего времени, подтверждается иными доказательствами, а именно вышеупомянутыми справкой и ответом ГАУЗ «АЦРБ».

Следует отметить и то обстоятельство, что сравнительный анализ расчетных листков истицы и свидетеля ФИО., работавшей в тот же период палатной медсестрой в Кузайкинской участковой больнице на полную ставку (что представителями ответчика по существу не оспаривалось и подтверждается материалами дела (л.д.36-39), показывает, что ими было отработано одинаковое количество часов рабочего времени в <данные изъяты> (л.д.72-105).

При этом в (дата) истица отработала <данные изъяты> часов, ФИО – <данные изъяты> часов, в (дата) истица отработала <данные изъяты> часов, ФИО – <данные изъяты> часов, в (дата) года истица отработала <данные изъяты> часов, ФИО – <данные изъяты> часов.

Ссылка представителей ответчика на то, что по данным персонифицированного учета работодатель истицы сдал индивидуальные сведения в отношении в нее, как работавшую в спорный период на 0,75 ставки, не может служить единственным основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований, поскольку, во-первых, факт выработки истицей в указанный период нормы рабочего времени подтверждается вышеперечисленными доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, во-вторых, из показаний представителя третьего лица следует, что изначально индивидуальные сведения на Горбунову Н.М. была сданы на полную ставку, а затем после указания УПФР была произведена их корректировка с целью приведения в соответствие с записями в трудовой книжке и указано как 0,75 ставки.

О неголословности данных утверждений свидетельствуют представленные в материалы дела соответствующие индивидуальные сведения (л.д.59-71).

Доводы представителей ответчика о том, что не были представлены документы о полномочиях главного врача Кузайкинской участковой больницы по приему работников и переводу их на другую должность, судом не принимаются, поскольку основанием для отказа в назначении истице досрочной пенсии эти доводы не являлись.

Указание представителей ответчика на то, что в приказах Кузайкинской участковой больницы о переводе Горбуновой Н.М. на полную ставку палатной медсестры, имеются исправления, не влияет на правомерность заявленных требований, поскольку ненадлежащее ведение работодателем кадрового дела не может нарушать пенсионные права истицы.

Заявление представителей ответчика о том, что данные приказы не были представлены при решении вопроса о назначении истице досрочной пенсии, не имеет правового значения по делу, поскольку в рассматриваемом случае судом, на основании представленных сторонами доказательств разрешается спор о наличии у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы истицы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (в календарном исчислении) в должности палатной медицинской сестры в Кузайкинской участковой больнице в ее специальный стаж.

В силу положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, соответственно, они подлежат включению в специальный стаж истицы (с (дата) по (дата) в льготном порядке, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном исчислении).

При таком положении, поскольку стаж работы Горбуновой Н.М. по лечебной деятельности, исчисленный с учетом оспариваемых периодов, превышает необходимые 25 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней - с (дата).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горбуновой Н.М. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан от (дата) №<данные изъяты> об отказе в назначении Горбуновой Н.М. досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Горбуновой Н.М. периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности палатной медицинской сестры в Кузайкинской участковой больнице, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан назначить Горбуновой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 мая 2012 года.

Судья: А.И. Мирсаяпов