Дело №2-2275

Именем Российской Федерации

24 августа 2012 года Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

с участием истицы В.Б. Габдрахмановой,

А.Ф. Валиуллиной и Г.А. Бадуртдиновой, представляющих интересы ответчика на основании доверенностей №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Л.И. Закировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахмановой В.Б. к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

В.Б. Габдрахманова (далее- истица) обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (далее - ответчику, УПФ) о признании незаконным решения и о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции второго варианта ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты> лет. При этом ответчиком незаконно исключены из специального трудового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения родильного объединения структурного подразделения <данные изъяты> родильного объединения в льготном исчислении как <данные изъяты> работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев, период нахождения в отпуске по беременности, родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения <данные изъяты> родильного объединения в льготном исчислении, как <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Просила включить эти периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании В.Б. Габдрахманова на удовлетворении иска настаивала и при этом пояснила, что п. <данные изъяты> решения от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции <данные изъяты> варианта о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ОАО <данные изъяты> она не оспаривает.

Представители ответчика иск не признали.

Третье лицо: ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» о времени и месте судебного заседания извещено.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы гражданского и отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3,5 (п.п.б) и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п.п.9,10 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции второго варианта истице не включены оспариваемые периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж работы истицы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в разделе «Наименование учреждений» названного Списка предусматривается учреждение – «Родильный дом», в разделе «Наименование должностей» - должность «медицинская сестра».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривается «Наименование структурных подразделений» - «гинекологическое», а в разделе «Наименование должностей» - должности «операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно- суставным туберкулезом» и при этом должность «медицинские сестры» отсутствует. Суд приходит к выводу, что родильный дом и родильное объединение понятия тождественны между собой, и от наименования учреждения обязанности медсестры и виды, оказываемой медицинской помощи не меняются и в связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения родильного объединения структурного подразделения ответчиком правомерно включен в календарном исчислении.

Вместе с тем требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения родильного объединения и периодов нахождения в отпуске по беременности, родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения в льготном исчислении как <данные изъяты> работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев специального стажа подлежат полному отклонению, поскольку в разделе наименование должностей Перечня хирургического профиля должность «медицинская сестра» отсутствует.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Исходя из смысла нормативно- правовых актов (п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и т.д.) период нахождения истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требование истицы в части включения в специальный трудовой стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью <данные изъяты> месяца, суд удовлетворяет его. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры в детских учреждениях и учебных заведениях, действовали до 01.10.1993 года, то есть до вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, которым постановление от 17.12.1959 №1397 было признано утратившим силу.

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские образовательные учреждения к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в разделе «Наименование учреждений» названного Списка не включено учреждение – <данные изъяты> (муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты>

Анализ вышеприведенных нормативно- правовых документов позволяет суду сделать вывод о правомерном не включении ответчиком в специальный стаж работы истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>.

Специальный трудовой стаж, необходимый для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, на дату обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ составляет, с учетом включения судом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что свидетельствует об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности медсестры гинекологического отделения родильного объединения и периодов нахождения в отпуске по беременности, родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения в льготном исчислении как год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев и в должности медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких условиях суд считает необходимым исковые требования В.Б. Габдрахмановой удовлетворить частично.

Довод представителей ответчика о не включении в специальный стаж работы истицы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и требование истицы о включении периодов работы в должности медсестры гинекологического отделения родильного объединения и периодов нахождения в отпуске по беременности, родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения в льготном исчислении как год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев и в должности медсестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, основаны на неправильном толковании и применении ими норм материального права в области пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

Признать частично незаконным в редакции <данные изъяты> варианта решение ГУ- УПФ РФ в <адрес> и городе Альметьевске Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Альметьевске Республики Татарстан включить период нахождения Габдрахмановой В.Б. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я Ф.Ф. Сахабиев

Решение не вступило в законную силу