об оспаривании решения призывной комиссии



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2012 года дело № 2-2433

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мирсаяпова А.И.,

при секретаре Назаровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова А.Е. об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района от (дата) о призыве на военную службу, указывая, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и оспариваемым решением он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Считал их незаконными и нарушающими его права, поскольку по результатам обследования, проведенного (дата) ГАУЗ «Республиканская клиническая офтальмологическая больница МЗ РТ» ему был постановлен диагноз: <данные изъяты>. В соответствии со статьей 34 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123) (далее – Расписание болезней) при <данные изъяты> необходимо обследование с участием невропатолога, терапевта и врачей других специальностей. Однако в нарушение указанного требования такое комплексное обследование ему не было проведено. Кроме того, по направлению начальника отдела военного комиссариата Республики Татарстан по г. Альметьевску и Альметьевскому району ему было проведено стационарное обследование в терапевтическом отделении МБУЗ АЦРБ и составлен акт исследования состояния здоровья №<данные изъяты> от (дата), в котором указывается, на <данные изъяты> до <данные изъяты> мм рт. ст. По статье 43 Расписания болезней данные показатели свидетельствуют о <данные изъяты>, наличие которой у освидетельствуемых должно быть подтверждено стационарным обследованием и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев. В случае впервые выявленной артериальной гипертензии при недостаточном сроке наблюдения наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено в специализированном отделении. Однако такие исследования не были проведены, чем нарушены его права.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района от (дата) о призыве его на военную службу.

В судебном заседании представитель Ефремова А.Е. на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель призывной комиссии против удовлетворения заявления возражала.

Представители военного комиссариата Республики Татарстан заявление не поддержали.

Выслушав мнение явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Статья 254 (ч.1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Ст. 28 (п.п.1 и 7) Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Статья 5.1 указанного Закона регламентирует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 29.11.2010 N 319-ФЗ)

4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно ст. 29 этого же Закона правом проведения контрольного медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, обладает призывная комиссия субъекта Российской Федерации. Она имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 названного Федерального закона.

На основании п.п. 19, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23.05.2001 г. утверждена "Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья" (далее – Инструкция).

Согласно пунктам 27-29 данной Инструкции призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения.

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.

В соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, при несогласии с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, по заявлению гражданина может быть проведена независимая экспертиза. Данная экспертиза проводится по заявлению гражданина за счет его средств (пункты 1,7).

Из материалов гражданского дела и личного дела призывника следует, что в (дата) Ефремов А.Е., (дата) года рождения, был поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по городу Альметьевску и Альметьевскому району. Решением комиссии Альметьевского района по постановке граждан на воинский учет от (дата) Ефремову А.Е. определена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В дальнейшем ему неоднократно предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу.

В осенний призыв (дата) года, по результатам проведенного медицинского освидетельствования призывная комиссия Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 и статьей Расписания болезней № <данные изъяты> «Б-3», приняла в отношении Ефремова А.Е. решение о призыве на военную службу, определив ему категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), протокол №<данные изъяты> от (дата).

(дата) Ефремов А.Е. был направлен на контрольное медицинское обследование военно-врачебной комиссией военного комиссариата Республики Татарстан.

По результатам проведенного медицинского обследования, и анализа представленных медицинских документов, врачи-специалисты из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Татарстан вынесли заключение о годности Ефремова А.Е. к военной службе с незначительными ограничениями, определив категорию предназначения «Б-4».

В период весеннего призыва (дата) года при прохождении медицинского обследования Ефремов А.Е. предъявил жалобы: по хирургу - на боли в <данные изъяты> области при нагрузках и продолжительном нахождении в одном положении; по терапевту - на <данные изъяты>; по офтальмологу - на <данные изъяты>; по неврологу - на <данные изъяты>

В связи с тем, что Ефремов А.Е. по врачам: хирургу, терапевту и неврологу был обследован, а врач - окулист усомнился в выставленном диагнозе, Ефремов А.Е. был направлен на обследование в РКОБ, для проведения обследования под контролем. После обследования призывником был представлен акт № <данные изъяты> от (дата), в котором выставлен диагноз: <данные изъяты>». Врач - окулист на основании представленного акта и статьи Расписания болезней № <данные изъяты>, вынес заключение о годности к военной службе, с незначительными ограничениями (Б-3). (дата) Ефремов А.Е. был осмотрен врачом - офтальмологом военно - врачебной комиссии Республики Татарстан.

На основании представленного акта и объективного статуса, Ефремов А.Е. также признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

В период весеннего призыва, в связи с жалобами Ефремова А.Е. на высокое давление, (дата) ему проведено обследование Холтер-АД, каких-либо патологий не выявлено.

По результатам пройденного медицинского обследования и анализа представленных документов, призывная комиссия Альметьевского муниципального района (дата) приняла решение (оформленное протоколом) о призыве заявителя на военную службу, определив ему категорию годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Правом на контрольное медицинское освидетельствование (путем подачи заявления на имя председателя призывной комиссии о несогласии с решением комиссии от (дата)) и прохождение независимой военно-врачебной экспертизы заявитель в установленном законом порядке не воспользовался.

Доводы заявителя о незаконности принятого решения призывной комиссии ввиду непроведения соответствующих комплексных обследований, необходимость которых <данные изъяты> регламентирована Расписанием болезней, правового значения по делу не имеют, поскольку им был нарушен установленный порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования (как таковое контрольное медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном пунктами 27-29 Инструкции, не проводилось), проведения независимой военно-врачебной экспертизы, каких-либо медицинских документов с достоверностью свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в распоряжение призывной комиссии представлено не было.

Кроме того, ссылаясь на пункт 34 Расписания болезней, заявитель не в полном объеме приводит его положения.

В частности, из буквального содержания данного пункта следует, что обследование с участием невропатолога, терапевта и врачей других специальностей необходимо при <данные изъяты>.

Данных о том, что у заявителя имеется <данные изъяты> суду не представлено.

В связи с изложенным, поскольку законность вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии достаточными и допустимыми доказательствами не опровергнуты, суд приходит к выводу, что при вынесении решения призывной комиссией Альметьевского муниципального района о призыве заявителя на военную службу нарушений норм действующего законодательства допущено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято и совершено в соответствии с законом в пределах полномочий призывной комиссии, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и права, свободы заявителя не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Ефремова А.Е. об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 31 июля 2012 года.

Судья: А.И. Мирсаяпов