Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 21.02.2012 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Ахатова Ф.Х. о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» и почетной грамоты основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Ахатов Ф.Х. с иском к ГУСЗН по Курганской области о признании знака «Ударник двенадцатой пятилетки» и почетной грамоты «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что по итогам уборки урожая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов»; данный факт подтвержден почетными грамотами. Кроме того, за период его работы в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. он также награждался почетными грамотами за высокие показатели в работе. В ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, имеют право на присвоение звания «Ветеран труда». Он обратился в Альменевский филиал Управления социальной защиты населения Курганской области с вопросом присвоения ему звания «Ветеран труда», однако ему было отказано со ссылкой на то, что имеющаяся у него награда не подпадает под перечень наград, дающих право на присвоение данного звания. В иске истец указал, что знак «Ударник 12 пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержден ЦК КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, является ведомственной наградой. Постановлением ВЦСПС от 8.04.1977 года от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено не только облисполкому, но и администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знаки «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 и 1986 года» являются знаками областного значения и подписаны председателем Облисполкома. Считает, что имеются все основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Ссылаясь на изложенное, просил признать нагрудной знак «Ударник двенадцатой пятилетки», почетную грамоту «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил и дополнил исковые требования требованием о признании также удостоверения к знаку «Победитель двенадцатой пятилетки» и почетной грамоты «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Курганской области.

Представители ответчиков – ГУСЗН по Курганской области и Правительства Курганской области – в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании истец Ахатов Ф.Х. на своих исковых требованиях настаивал и пояснил, что ранее он работал в совхозе «<данные изъяты>» водителем автомобиля «Зил 130». Почетными грамотами «отличник автомобильных перевозок …» урожая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» он награждался за хорошую работу и высокие показатели; нагрудным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» его награждали примерно осенью (точно дату не помнит) в ДД.ММ.ГГГГ на собрании в торжественной обстановке в <адрес>, вручал знак директор совхоза ФИО11. Имеются ли документы и решения о его награждении данным знаком и награждении работников сельского хозяйства на областном уровне, не знает. При его обращении в органы соцзащиты для решения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» ему отказали, указав на необходимость обратиться в суд с данным требованием.

В отзыве представитель соответчика - ГУСЗН по Курганской области - указал, что с исковыми требованиями Ахатова Ф.Х. ГУСЗН полностью не согласно, так как в соответствии с Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006г., звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде при обязательном условии установления (назначения) пенсии и наличия трудового стажа не менее 25 лет для мужчин. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, учитываются только в том случае, если в удостоверении к награде или в приказе о награждении имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный истцу Альменевским агропромышленным объединением и президиумом райкома профсоюза работников АПК, не дает Ахатову право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с приведенными в отзыве нормативными актами, звание «Ветеран труда» присваивается также лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденными почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного совета народных депутатов, Администрации (Правительства) Курганскойобласти, Курганской областной думы, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело» и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин. Согласно представленным документам, трудовой стаж истца составляет <данные изъяты> год. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Правительства Курганской области - в отзывах, выражая несогласие с иском, указал, что согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и пп. «а» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно письму Минтруда РФ от 4.03.2003г., под ведомственным знаком отличия в труде следует понимать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Органы социальной защиты населения субъекта РФ принимают во внимание те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято государственными структурами, входящими в систему органов исполнительной власти союзного или республиканского статуса. Документов, подтверждающих награждение Ахатова Ф.Х. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», не имеется. Почетная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде и не является для истца основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просил отказать в удовлетворении иска.

Свидетель ФИО7 в суде показал, что он вместе с истцом работал шофером в совхозе «<данные изъяты>», которого сейчас нет. Их вместе награждали почетными грамотами. Помнит, что истец в ДД.ММ.ГГГГ награждался знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», его награждали на собрании в торжественной обстановке.

Свидетель ФИО8 в суде показал, что он вместе с истцом работал шофером в совхозе «<данные изъяты>», истец работал водителем автомобиля «ЗиЛ 130». Награждался ли истец знаком «Ударник 12 пятилетки» не помнит. ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ работал в парткоме.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что ранее он работал секретарем парткома совхоза «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ работал в райкоме партии заведующим сельхозотделом. Знаком «Ударник 12 пятилетки» награждались работники за высокие показатели в работе, при этом учитывался комплекс условий (отсутствие взысканий, безаварийная работа и др.). Списки лиц к награждению готовила дирекция совхоза, рабочком и партком, затем списки направлялись в район и далее. Данная награда была общесоюзного значения. В представленном истцом удостоверении имеется его подпись и ссылка на решение районного уровня, однако как именно награждался истец, на основании какого решения - не знает, допускает, что с областного уровня могло быть делегировано полномочие по награждению работников совхоза данным знаком. Сам он этого не помнит, документов и решений о возможном делегировании полномочий о награждении на районный уровень не видел.

Выслушав истца, изучив отношение к иску ответчиков, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Ахатова Ф.Х. не подлежат удовлетворению.

При оценке исковых требований суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. «а» п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, для женщин не менее 20 лет, для мужчин не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец является пенсионером, получает пенсию по старости, согласно справки с Отдела ПФ РФ, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>.

Также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Ахатов Ф.Х. был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Это подтверждается представленным истцом удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», из которого следует, что Ахатов Ф....Х.... награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления Альменевского районного агропромышленного объединения и президиума райкома профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО7, а также трудовой книжкой истца, где в разделе «Поощрения и награждения» имеется запись старшего инспектора отдела кадров совхоза о награждении Ахатова Ф.Х. вышеуказанным знаком; записано, что запись сделана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 г. № 412/24-12 «Об утверждении положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», согласно указанному Положению, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» (…) проводится:

(…) - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Судом были приняты исчерпывающие меры для установления наличия решения областного уровня о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», однако, такого решения нет.

Так, из архивной справки Администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ (а также в соответствии с приложениями к справке – копий приказов) следует, что в документах архивного фонда совхоза «Победа» в книгах приказов имеются приказы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в связи с Днем работников автомобильного транспорта почетной грамотой награжден Ахатов Ф....; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: «На основе постановления президиума райкома профсоюза работников АПК «О награждении знаком «Ударник 12-ой пятилетки» Приказываю: Наградить знаком «Ударник 12-ой пятилетки» и денежной премией в сумме 35 рублей: … Ахатова Ф.Х.». Согласно указанной архивной справке, постановления Альменевского АПО в архив на хранение не поступали.

Согласно ответа с архива Администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ, документов Альменевского АПО, связанных с его полномочиями, функциями о его статусе, документов РК профсоюза работников АПК в архиве нет, их местонахождение неизвестно.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Курганской области» следует, что в документах архивного фонда курганского областного народных депутатов и его исполнительного комитета, агропромышленного объединения Курганской области Государственного агропромышленного комитета РСФСР за 1990 г. сведений о награждении Ахатова Ф....Х.... знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружено. Из другого ответа ГКУ «Государственный архив Курганской области» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что сведений о полномочиях Агропромышленного комитета Курганской области, Облисполкома и Облсовпрофа (в том числе о делегировании полномочий нижестоящим организациям) по награждению рабочих и служащих единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружено. Документов Альменевского районного агропромышленного объединения в архиве нет.

Из ответа ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» следует, что в документах архивного фонда Курганского областного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР, Курганского обкома СССР, Альменевского райкома КПСС сведений о награждении Ахатова Ф....Х.... знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не имеется. Также в ответе указано, что в архиве нет какого-либо решения Агропромышленного комитета Курганской области, постановления Курганского облисполкома и облсовпрофа о награждении работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Документов Альменевского районного агропромышленного объединения Агропромышленного комитета Курганской области (в том числе постановления Альменевского агропромышленного объединения и президиума работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ) в архиве также нет. Из другого ответа с этого же архивного учреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) также следует, что в проверенных документах, в том числе протоколах заседаний президиума Альменевского райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса сведений о награждении Ахатова Ф....Х.... знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нет.

Из ответа с Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» следует, что на заседаниях президиума облсовпрофа в 1990-1991гг. вопрос о награждении работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не рассматривался, в силу этого отсутствуют какие-либо подтверждения факта награждения Ахатова Ф....Х.... вышеуказанным знаком.

В другом ответе Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ указано: «Просмотрев документы фонда Курганской территориальной (областной) организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ (ранее Курганский областной комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса), входящих в состав объединенного архива Объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», сообщаем, что документ о представлении к награждению (награждении) Ахатова Ф....Х.... знаком «Ударник 12-й пятилетки» в 1990-1991гг. не обнаружен».

Из ответа с ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документов Альменевского районного агропромышленного комитета Курганской области в архиве нет.

Из другого ответа ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с постановлением № 496/26-205 Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986г. постановлено распределить единые общесоюзные знаки по госагропромам союзных республик, РСФСР выделено 119600 знаков. Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и производилось по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (постановление №3/1 коллегии Госагропрома СССР и президиума ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса от 23.01.1987г.). Списки награжденных на хранение не поступали.

Таким образом, содержание представленного истцом удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», записи в разделе трудовой книжки истца «Поощрения и награждения», вместе с совокупностью исследованных в суде доказательств и содержанием ответов из архивов районного, областного и федерального уровня свидетельствует, что Ахатов Ф....Х.... награжден вышеуказанным знаком только на основании постановления Альменевского АПО и президиума райкома профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельскими показаниями не установлен факт награждения истца решением агропромышленного комитета Курганской области и Курганского облсовпрофа. Приказ директора совхоза № от ДД.ММ.ГГГГ основан на постановлении от 11.11.1990г. Ни в указанном постановлении от 11.11.1990г., ни в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ нет ссылки на решение федерального органа (с указанием даты и номера) в соответствии с которым производится награждение истца. Фактически нет и решения агропромышленного комитета Курганской области и Курганского облсовпрофа или иного решения областного уровня о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

В силу же Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», награждение данным знаком предусмотрено, как было указано судом выше, - по совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках с областным делением - совместным решением (…) агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза. Чего фактически в случае награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нет.

Имеющаяся в иске ссылка на Постановление ВЦСПС от 8.04.1977 года о праве награждения от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза не только облисполкома, но и администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения, является несостоятельной, поскольку данным постановлением утверждено положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», оно не содержит никаких сведений о знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», тем более о награждении данным знаком.

Таким образом, награждение Ахатова Ф.Х. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может быть признано судом основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Оценивая представленные истцом почетную грамоту «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 года» и такую же грамоту по урожаю ДД.ММ.ГГГГ года, суд указывает, что, как правильно указано в отзыве представителя Альменевского отдела социальной защиты населения, подобные грамоты могут рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при наличии стажа для мужчин не менее 40 лет (п.п «в» п. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Правительства Курганской области от 27.03.2006г. № 73). Как следует из представленного с отдела Пенсионного фонда сведений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты>.

Таким образом, представленные истцом почетные грамоты отличника автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также не могут быть признаны судом в качестве основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахатова Ф....Х.... о признании удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», почетных грамот «отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1985 года», отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1986 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2012 года.

Судья Хабиров Р.Н.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 28.03.2012г.

Согласовано__________________________________ Хабиров Р.Н.