Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 1 марта 2012 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

с участием истца Бухарова Р.И.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Бухарова Р.И. о признании награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Бухаров Р.И. с иском к ГУСЗН по Курганской области о признании награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что он имеет длительный стаж трудовой деятельности, неоднократно поощрялся за добросовестный труд, в том числе знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» учрежден ЦК КПСС, Советом Министром СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и является правительственной наградой. Союзное отраслевое министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал функцию по награждению работников данными знаками соответствующим территориальным организациям. Ссылаясь на изложенное, на письмо Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.11.1995г., Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г., просил суд признать награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Курганской области.

Представители ответчиков – ГУСЗН по Курганской области и Правительство Курганской области – в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Истец в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом в совхозе «<данные изъяты>», в 4-ом отделении совхоза в <адрес>. За хорошую работу и высокие показатели он почти каждый год поощрялся и награждался. Примерно осенью ДД.ММ.ГГГГ (точно дату не помнит) он на торжественном собрании в <адрес> за высокие показатели в работе был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Данный знак на собрании ему вручали ныне покойные ФИО9 (директор совхоза) и с рабочкома ФИО10 Почему в трудовой книжке не указан факт его награждения данным знаком – не знает. В то время он не интересовался добросовестно ли все награждения оформлялись работниками кадров. Со слов знакомых, в совхозе «<данные изъяты>» у многих людей не отражены в трудовых книжках все награды и поощрения. Сам он интересовался, где находятся документы совхоза «<данные изъяты>» и выяснил, что документы без передачи в архив утерялись, в том числе документы рабочкома на хранение в районный архив не передавались. В настоящее время совхоз <данные изъяты> не существует, а письменное решение о его награждении утеряно.

В отзыве представителем ГУСЗН по Курганской области указано, что с исковыми требованиями Бухарова Р.И. ГУСЗН не согласно, поскольку при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального округа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Бухарова Р.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа, не имеется.

Представителем соответчика - Правительства Курганской области - в представленных суду возражениях на иск указано об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бухарова Р.И. Аналогично мнению ГУСЗН указано, что в соответствии с письмом Минтруда РФ от 4.03.2003г. № 1562-ГК «О социальной защите граждан» ведомственными знаками отличия в труде считаются знаки, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или РФ, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Документов, подтверждающих награждение Бухарова Р.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения министерства или ведомства, не представлено. Учитывая, что решение об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» принимается не Правительством Курганской области, вопрос о присвоении истцу такого звания Правительством Курганской области не рассматривался, решения по нему не принималось, - считает Правительство Курганской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав истца, изучив отношение к иску ответчиков, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Бухарова Р.И. подлежат удовлетворению.

При оценке исковых требований суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истец является пенсионером, получает пенсию по старости, имеет общий трудовой стаж свыше <данные изъяты> лет. В ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в совхозе «<данные изъяты>» в торжественной обстановке был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем ему было выдано соответствующее удостоверение.

Указанное подтверждается объяснениями истца, а также исследованными в суде доказательствами, в том числе письменными материалами дела.

Так, свидетель ФИО11 в суде показал, что истец – его друг с детства. Раньше они вместе работали трактористами в совхозе «<данные изъяты>» Альменевского района. Ему известно, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», какого года не помнит. В трудовой книжке работников, в том числе у него самого, много награждений не отмечено.

Свидетель ФИО14 в суде показал, что он в ДД.ММ.ГГГГ работал агрономом в 4-ом отделении совхоза «<данные изъяты>» в <адрес>. Бухаров Р.И. там тогда работал трактористом. Истец всегда считался хорошим работником, за высокие показатели в работе неоднократно награждался и поощрялся. Так, в примерно осенью ДД.ММ.ГГГГ в центральной усадьбе в <адрес> на торжественном собрании истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Он сам лично присутствовал на том собрании и помнит данный факт. Предварительно перед награждением формировались списки передовых работников, достойных награждения данным знаком, затем выносилось решение о награждении данных лиц. Так же было и в случае награждения истца вышеуказанным знаком. Также пояснил, что раньше не всегда все сведения о наградах вносились в трудовые книжки.

Свидетель ФИО12 в суде показал, что истца знает давно, он работал трактористом в совхозе <данные изъяты> в <адрес>. Сам он в ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал секретарем парткома. Знает, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования», награждали его в торжественной обстановке на собрании. После обозрения в суде представленного истцом удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» пояснил, что в удостоверении имеются подписи ФИО9 и ФИО10, он сам ранее неоднократно вместе с ними впоследствии вручал и подписывал почетные грамоты и награды, о чем свидетельствуют представленные истцом суду почетные грамоты. Предварительно перед награждением формировались списки передовых работников, достойных награждения знаком «Победитель социалистического соревнования», затем выносилось решение о награждении данных лиц. Ранее часто были случаи, когда в удостоверениях к знаку не записывали решение о награждении. Считает, что это связано с тем, что выдавать подобные награды имели право сами колхозы и совхозы, предприятия; часто делать ссылку на решение о награждении в удостоверении к знаку забывали. Фактически не могло быть награждения работника без предварительного соответствующего решения о награждении работника, поскольку списки работников для награждения готовились заранее.

Из пенсионного удостоверения Бухарова Р.И., трудовой книжки со сведениями о работе истца, справки с ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области, соответственно следует, что он является пенсионером по старости, ранее работал в совхозе «<данные изъяты>» трактористом, его общий трудовой стаж составляет более <данные изъяты>.

Из удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» следует, что им награжден Бухаров Р....И.....

Из решения Альменевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судом установлен факт принадлежности Бухарову Р....И.... удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный на имя Бухарова Р....И.....

Из справки СПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бухаров Р....И.... имеет в наличии знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», однако документы о его награждении не сохранились из-за несохранности архива.

Из ответов с архивного отдела администрации Альменевского района, ГУ «Государственный архив Курганской области» следует, что документы совхоза <данные изъяты> на хранение в архив не передавались.

Оценивая награждение истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» суд находит его надлежащим основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 ч. 1 п. 2, ч. 4 данного Закона, ветеранами труда являются лица, (…) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами закона, Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006г. утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 п.п. «а» вышеуказанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 3 Положения, лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 указанного Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 8.04.1977г.), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов (…) других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Знак «Победитель социалистического соревнования» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов.

Указанным Постановлением ВЦСПС от 7.04.1977г. делегированы полномочия по награждению нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза администрациям и правлениям колхозов, совхозов и их профсоюзным комитетам.

Из представленного истцом удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» следует, что данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и является ведомственным знаком отличия в труде, наградой общесоюзного значения. Факт отсутствия в представленном истцом удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» ссылки на решение о награждении, суд расценивает как техническую недоработку при оформлении удостоверения. Так, фактически в удостоверении имеются подписи директора совхоза и соответствующего работника рабочкома, проставлены печати совхоза и рабочкома. Отсутствие в удостоверении ссылки на решение о награждении, а также факт несохранности архива в совхозе «<данные изъяты>» никак не может являться препятствием в реализации права истца на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку исследованными доказательствами установлено, что знаком Победитель социалистического соревнования 1978 года» истец был награжден в соответствии с нормами положения о вышеуказанном знаке. Из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО14, ФИО12 следует, что истец награжден данным знаком в торжественной обстановке, по совместному решению руководства совхоза и рабочкома. Принадлежность же истцу удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» установлена вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд указывает, что обстоятельств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено.

При разрешении исковых требований суд считает необходимым отметить, что формальный подход к оценке права истца на звание «Ветеран труда» не отвечает общеправовому конституционному принципу, согласно которому (ст. 2 Конституции РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Учитывая в совокупности изложенное, суд считает, что исковые требования Бухарова Р.И. подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бухарова Р.И. о признании награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный на имя Бухарова Р....И...., основанием для присвоения Бухарову Р....И...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2012 года.

Судья Хабиров Р.Н.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 06.04.2012г.

Согласовано__________________________________ Хабиров Р.Н.