Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 29 февраля 2012 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

с участием истца Сидоренко И.А.,

представителя ответчика – ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области Мугинова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Сидоренко И.А. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Сидоренко И.А. с исковым заявлением о включении периодов времени в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчик решением от ДД.12.2011г. отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ее специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев и ДД дней; в соответствии же с законом «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, требуется 25 лет специального стажа. При этом ответчиком период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за детьми с ДД.08.1989г. по ДД.10.1992г. был включен в календарном исчислении, а период отпуска по уходу за ребенком с ДД.10.1992г. по ДД.12.1993г. был совсем исключен из специального стажа. С данным решением она не согласна. Просила признать незаконным такое решение, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды времени в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; обязать ГУ-ОПФ в Альменевском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.12.2011г. со дня ее обращения в отдел пенсионного фонда, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец Сидоренко И.А. исковые требования поддержала, устно изложив указанные в иске доводы. Пояснила, что она всегда работала и работает в настоящее время в <данные изъяты>. С августа 1986 года работала фельдшером-лаборантом данной <данные изъяты>. С ДД.08.1989г. по ДД.04.1991г. она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком (сын ФИО8). С ДД.12.1990г. по ДД.12.1993г. также находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за другим ребенком (сын ФИО9). В этот период работала фельдшером-лаборантом <данные изъяты>. После выхода из отпуска, с ДД.12.1993г. по ДД.05.1995г. работала не по специальности – санитаркой в амбулатории. Затем вновь с ДД.06.1995г. стала работать и работает в настоящее время фельдшером-лаборантом <данные изъяты>. ДД.12.2011г. обратилась в отдел пенсионного фонда в Альменевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ей было отказано в этом. Просила суд удовлетворить иск, признать незаконным решение ГУ-Отдел пенсионного фонда РФ в Альменевском районе от ДД.12.2011г., которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные в иске периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения в отдел пенсионного фонда - с ДД.12.2011г., а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Представитель ответчика ГУ – Отдел ПФ РФ в Альменевском районе Курганской области Мугинов Д.А. в суде пояснил, что Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области полностью не признаёт исковые требования Сидоренко И.А. в связи с тем, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.10.1992г. по ДД.12.1993г. не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что с ДД.10.1992г. вступил в силу соответствующий закон с изменениями в ст. 167 КЗоТ РФ. Период же времени с ДД.08.1989г. по ДД.10.1992г. включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а не в льготном, потому что законных оснований к этому не имеется. Со слов Мугинова Д.А., на день обращения истицы в Отдел Пенсионного фонда в Альменевском районе – ДД.12.2011г. – её специальный стаж составил 24 лет 5 месяцев и ДД дней. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> – в отзыве на иск указал, что исковые требования Сидоренко И.А. находит законными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Сидоренко И.А. подлежат удовлетворению.

Установлено, что истец в период с ДД.08.1986г. по ДД.12.1993г. работала в должности фельдшера-лаборанта <данные изъяты>; в этой же должности она работает в <данные изъяты> с ДД.06.1995г. и по настоящее время. С ДД.08.1989г. по ДД.04.1991г. она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за одним ребенком, а с ДД.12.1990г. по ДД.12.1993г. также находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за другим ребенком. Все вышеизложенное ответчиком не оспаривается и фактически доказывается объяснениями истицы, сведениями из ее трудовой книжки, а также другими материалами дела, в том числе с <данные изъяты> – справками от ДД-го и ДД декабря 2011г., копиями соответствующих приказов по Альменевской Центральной районной больнице, свидетельствами о рождении детей истицы, которым суд доверяет.

Решением ГУ – отдел ПФ РФ в Альменевском районе Курганской области № от ДД.12.2011г. в удовлетворении заявления истицы от ДД.12.2011г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. В обоснование отказа ответчик сослался на отсутствие у истицы необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (в наличии 24 года 5 мес. ДД дней при требуемых 25 лет).

При этом при оценке пенсионных прав истицы ответчиком период времени ее нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком (с ДД.08.1989г. по ДД.10.1992г.) включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а период с ДД.10.1992г. по ДД.12.1993г. (период отпуска по уходу за ребенком) совсем не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд находит неправильной позицию ответчика в части отказа в досрочном назначении Сидоренко И.А. досрочной трудовой пенсии по старости, календарном исчислении периода времени нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с ДД.08.1989г. по ДД.10.1992г., а также в части исключения из специального стажа истицы периода с ДД.10.1992г. по ДД.12.1993г. В связи с этим решение ГУ-Отдел ПФ РФ в Альменевском районе № от ДД.12.2011г. в указанной части является незаконным.

В обоснование такого вывода суд указывает следующее.

Согласно ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам: (…) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, чтобы законные ожидания граждан о реализации приобретенных ими на основе действующего законодательства прав были действительно реализованы.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав Сидоренко И.А. в период до 1.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.08.1986г. по ДД.12.1993г. работала в должности фельдшера-лаборанта <данные изъяты>, то есть работала в сельской местности в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

Существо и вид выполняемых истицей обязанностей, факт их выполнения именно в спорные периоды в сельской местности ответчиком не оспаривается, как и содержание доказательств, представленных стороной истца в подтверждение данных обстоятельств.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В связи же с волеизъявлением истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов в льготном порядке.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как было указано, конвертация приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц, указанных в подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена п. 5 ст. 30 данного Федерального закона, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г., были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 с 1.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, согласно которым было предусмотрено предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до 6.10.1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.10.1992 г. по ДД.12.1993г. подлежит включению в специальный стаж Сидоренко И.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку все периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы – то есть все спорные периоды (общий период составит с ДД.08.1989г. по ДД.12.1993 года), подлежат учету на льготных условиях и в льготном размере – как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Как было установлено ГУ-ОПФ РФ в Альменевском районе, а также согласно данным о страховом стаже, на дату обращения истицы за назначением пенсии (ДД.12.2011г.) её специальный стаж без включения спорных периодов составлял 24 года 5 месяцев и ДД дней. Таким образом, даже в случае, если бы спорный период с ДД.10.1992г. по ДД.12.1993г. был включен ответчиком в специальный стаж в простом календарном исчислении, то ДД.12.2011г. общий специальный стаж истицы составил бы более 25 лет (даже и без льготного исчисления его и другого спорного периода).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи (который к ситуации истицы не применим), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В связи с этим досрочная пенсия по старости должна быть назначена Сидоренко И.А. с ДД.12.2011г. – со дня её обращения в Отдел ПФ РФ в Альменевском районе.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, о чём свидетельствует соответствующая квитанция.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены судом полностью, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования Сидоренко И....А.... к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области удовлетворить.

2. Признать незаконным решение ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области об отказе Сидоренко И.А. в установлении пенсии от ДД.12.2011г. № в части невключения в льготном исчислении периодов времени в специальный стаж и обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области зачесть в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца Сидоренко И....А.... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: с ДД.08.1989г. по ДД.12.1993 года.

Назначить Сидоренко И....А.... досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.12.2011 года.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу Сидоренко И....А.... 200 (двести) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5.03.2012г.

Судья Хабиров Р.Н.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 06.04.2012г.

Согласовано__________________________________ Хабиров Р.Н.