Дело №2-296/2010
Решение (мотивированное)
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года с. Альменево
Альменевский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Воробьёв О.А.,
при секретаре судебного заседания Бородуллиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альменевой Г. к …………………… о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
установил:
Альменева Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее. В период с …….года по ……..года работала заведующей ……… С …….года по настоящее время работает в той же должности. В настоящее время выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. ……………..года обратилась в ……. с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от …………….. года в назначении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы с ……… года по ……….. года и с …….. года по ……… года в связи с тем, что должность ………… нет в списке должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утверждённом постановлением Правительства РФ от ………… года № ………….. Список содержит наименование должности …………., наименование должности толкуется буквально. Фактически в оспариваемый период работала в должности ……………….. Кроме руководства ……………….осуществляла лечебную деятельность, ставила уколы, прививки, оказывала медицинскую помощь населению. В …….. году в трудовую книжку были внесены соответствующие изменения. Период работы до ……… года подлежит зачёту в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ……….. года № ……….. из расчёта один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца. На дату обращения к ответчику её специальный стаж в сельской местности составляет …………….., общий страховой стаж …………….. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы ……………………………………….., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ………. рублей.
В судебном заседании Альменева Г. поддержала иск, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснила, что по образованию она медицинская сестра. Её трудовая функция и объём должностных обязанностей не изменились после внесения в …… году изменений в трудовую книжку в части наименования должности.
Представитель истца Аюпов Д.Р. поддержал иск и доводы Альменевой Г. просил удовлетворить требования истца.
Представитель ответчика ……… Мугинов Д.А. иск не признал, указал на наличие в материалах дела письменного отзыва. Пояснил, что истцу не было отказано во включении в специальный стаж периода работы с ……. года по …….. года. Единственным препятствием в назначении досрочной пенсии истцу является несоответствие наименования должности указанного в трудовой книжке наименованию должности указанному в законе. Не оспаривает факт работы истца в оспариваемый период на условиях полной ставки.
В отзыве представителя ответчика ……. указано на непризнание иска со ссылкой на то, что согласно трудовой книжки Альменевой, последняя была принята на должность заведующей ………………… фельдшерским пунктом, а Списком должностей, утверждённым постановлением Правительства РФ от ………. года № ….., предусмотрена должность …….. Изменения в наименовании должности истца внесены ………. года, с указанной даты исчисляется специальный стаж Альменевой Г. составляющий на ………… года ……………, в учёте которого истцу отказано не было. Выражено несогласие с требованием истца о взыскании расходов по оплате госпошлины, поскольку это может повлечь нецелевое использование денежных средств Пенсионного фонда.
Представитель третьего лица ………………..Гилязов Ф.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве заявил о согласии с исковыми требованиями указал, что согласно должностной инструкции Альменева оказывала доврачебную помощь на территории деятельности …………….., вела амбулаторный приём взрослого и детского населения, приём беременных женщин, оказывала медицинскую помощь на дому, проводила патронаж беременных женщин, родильниц, новорожденных и детей до 1 года, оказывала первую неотложную помощь, выполнение врачебных назначений.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив отзывы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что иск Альменевой Г. подлежит частичному удовлетворению.
Согласно паспорту серии ………. № ………… выданному ОВД Альменевского района Альменева Г. родилась …………. года в с. …………, зарегистрирована по адресу: ……………………….
Согласно свидетельству серии I-БС № ………… от ………….. года после заключения брака А. и Г., последней присвоена фамилия Альменева.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ………………….от …………. года № …… Альменевой Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.
В трудовой книжке серии АТ-I № …………….. заполненной ………………. года на имя Гайнуллиной Г., ………….. года рождения имеется исправление в написании отчества на Ш. удостоверенное верительной надписью должностного лица и оттиском печати ………. В графе фамилия внесены изменения на фамилию А. Образование среднее специальное, специальность медицинская сестра. Трудовая книжка содержит запись об обучении в …………… с ……… по ………….. год. Запись за № …. От ………… года удостоверенная оттиском печати …………….. содержит сведения о принятии на работу заведующей ……………….. Запись за № …… от ………. года свидетельствует об увольнении по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Запись за № …….. от ………….. года удостоверенная оттиском печати ……………………содержит сведения о принятии на работу заведующей …………………. Запись за № ……… от ……………… года содержит сведения о внесении изменений, указано, что Альменева принята заведующей ………………………………
В представленных …………….. документах, а именно: карточке за ………… год по учёту должностей врачей и среднего медицинского персонала, имеющих право на ежемесячные надбавки за продолжительность работы, тарификационном списке работников должностей медицинского и фармацевтического персонала на ……………. года, тарификационном списке работников на ……………….. года, карточке-справке за ……………….. год указаны сведения по ………………….. о работе Альменевой Г.Ш. заведующей ……………., с отметкой «м/с». Стаж работы указан с …………………… года.
В расчете, составленном Государственным учреждением – ………………………. по состоянию на …………………….года, указано о наличии у Альменевой Г. страхового стажа ………………………………………
Свидетель Х.Р.А. пояснила, что работает в………………….. В ……………….. году познакомилась с Альменевой Г. – заведующей ………….. Истец работает по специальности и единолично выполняет весь объём медицинских работ, ведёт документацию, работает с гражданами, ставит уколы, прививки, выполняет назначения врачей.
Свидетель Г.З.Р. пояснила, что с …………… года работает в …………..санитаром, выполнят технические работы. Заведующей работает Альменева Г. которая отвечает за организацию деятельности пункта, занимается лечением обратившихся граждан, оказывает медицинскую помощь, ведёт амбулаторные карты, направляет больных в больницу, ставит прививки, уколы, осуществляет дородовой и послеродовой патронаж беременных женщин и новорожденных детей. Кроме неё и Альменевой в штате …………никого нет. Объём обязанностей истца в течение всего времени является неизменным.
Суд доверяет показаниям свидетелей и исследованным доказательствам. Изменения, внесённые в трудовую книжку, в части исправления фамилии и отчества надлежащим образом оговорены и подтверждены содержанием паспорта истца и свидетельства о заключении брака в котором отражены сведения об изменении фамилии истца.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года №320-О, согласно которой гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца в период до 01 ноября 1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, за период работы с 12 ноября 2002 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 указанным правом пользовалась заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Аналогичные сведения указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
В судебном заседании установлено, что истец в ………………..единолично организовывала работу …………….., выполняла лечебно-профилактическую и акушерскую работу, имея в подчинении одного санитара.
Исследованными доказательствами, в частности содержанием трудовой книжки, карточки-справки, тарификационных списков представленных …………, должностной инструкции заведующей …………… – ……………….., показаниями свидетелей Г.З.Р., Х.Р.А., согласующимися с доводами истца и представителя третьего лица, установлено, что Альменева Г. в оспариваемый ею период времени исполняла в сельской местности обязанности соответствовавшие должности …………….. относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Вывод суда в данной части подтверждается и тем обстоятельством, что после внесения изменений в трудовую книжку в части наименования должности истца, и указания её как её трудовая функция не изменилась и она продолжила выполнять те же обязанности, которые исполняла в оспариваемые периоды.
Перечень возложенных обязанностей и факт их выполнения именно истцом в сельской местности, неизменность обязанностей выполняемых истцом после внесения изменений в трудовую книжку представителем ответчика не оспаривается, как и содержание доказательств, представленных стороной истца в подтверждение данных обстоятельств.
Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Таким образом, имеющий место отказ ответчика в зачёте стажа работы истца в качестве специального, обусловлен лишь буквальным несовпадением наименования должности Альменевой Г. указанного в трудовой книжке, наименованию должности, указанной в действующем пенсионном законодательстве, с чем нельзя согласиться.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что стаж работы Альменевой Г. подлежит учёту в качестве специального, а оспариваемые ответчиком периоды работы истца в должности заведующей ………….фельдшерским пунктом подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Указание в трудовой книжке места работы – …………..фельдшерский пункт, не может быть расценено как обстоятельство, исключающее зачёт данного периода в специальный стаж, при этом судом учитывается, что Приказом Минздрава СССР от ……………года № ……… «О мерах по совершенствованию работы амбулаторно-поликлинических учреждений», действовавшим в то время, было утверждено положение о фельдшерско-акушерском пункте.
Следует включить в специальный стаж Альменевой Г. периоды работы с ………………
Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что истцу не было отказано во включении в специальный трудовой стаж периода с ………… года по …………. года. Данное обстоятельство подтверждается исследованным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ……..от ………. года № ….. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.
В связи с волеизъявлением истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ………….. года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов в льготном порядке.
В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
С учётом изложенного, надлежит признать обоснованным требование Альменевой Г. о необходимости зачёта стажа работы в период …………
В судебном заседании представитель ответчика не признал иск, однако, комментируя порядок льготного исчисления стажа Альменевой Г. изложенный в исковом заявлении, согласился с правильностью его исчисления, пояснил, что данные сведения были проверены сотрудниками Пенсионного фонда при обращении истца.
Суд находит обоснованным требование Альменевой Г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ……… года, поскольку на указанную дату у неё возникло право на указанную пенсию, по причине наличия специального стажа работы связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период ……… года, который при исчислении в льготном порядке суммарно превышает ….. лет.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере …… рублей, о чём свидетельствует соответствующая квитанция, датированная ……… года.
В связи с тем, что иск удовлетворен частично, суд, считает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины с ответчика пропорционально части удовлетворённых исковых требований в сумме ……… рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Альменевой Г. к ………………….. о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить, частично.
Обязать ……………….. включить Альменевой Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы …………..года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с …………….. года.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с …………………… в пользу Альменевой Г. судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме …… рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2010 года.
Судья Воробьёв О.А.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 20 сентября 2010 года.