ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15.12.2011г. с. Альменево

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - "Наименование юридического лица", находящегося по адресу: с. Рыбное Альменевского района Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – "Наименование юридического лица" - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах:

"Наименование юридического лица" в с. Рыбное Альменевского района Курганской области согласно Закону РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. и в соответствии со своим Уставом занимается образовательной деятельностью детей дошкольного возраста. 16.11.2011г. в ходе проверки было выявлено, что фактически "Наименование юридического лица" осуществляет образовательную деятельность без лицензии на осуществление образовательной деятельности. Срок действия ранее выданной лицензии у данного детского сада истек 13.04.2010 года.

В судебном заседании представитель правонарушителя – заведующий "Наименование юридического лица" Погадаева О.А. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что детским садом предпринимаются меры по получению лицензии, однако в связи с тяжелым материальным положением сразу и оперативно не удается исполнить требования, необходимые для получения лицензии. К настоящему моменту претензий к детскому саду по пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности нет. Необходимо оформить право собственности на здание детского сада, на земельный участок под ним. Однако недостаточно денежных средств и у отдела образования Администрации Альменевского района. Сам детский сад не имеет возможности выполнить такие работы, поскольку собственных финансовых возможностей у детсада в связи с тяжелым материальным положением нет. После рассмотрения дела об административном правонарушении в июле 2011г. по этой же статье, она ходила к заведующему отдела образования Сафаргалееву И.Ф. и просила выделить средства, необходимые для регистрации права на недвижимость. Однако из-за отсутствия средств денег выделено не было. В настоящее время детский сад посещают 10 детей. Отдел образования обещает в 2012 году выделить необходимые средства.

Выслушав представителя правонарушителя Погадаеву О.А., изучив материалы дела, суд находит доказанной виновность "Наименование юридического лица" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, согласно ст. 49 ч. 3 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным. За ведение образовательной деятельности без лицензии, образовательные учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 46 Положения).

В ходе проведенной должностным лицом отдела контроля качества образования управления по надзору и контролю в сфере образования Курганской области проверки установлено, что "Наименование юридического лица" осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, срок действия которой истек 13.04.2010 г., на момент проверки и в настоящее время такой лицензии на право осуществления образовательной деятельности у правонарушителя не имелось и не имеется.

Указанное подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении от 16.11.2011г. со сведениями об отсутствии у "Наименование юридического лица" специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности; лицензией А № 287682 (регистрационный номер 1068 от 13.04.2009 года), из которой следует, что она действительна по 13.04.2010г., а также объяснениями представителя правонарушителя.

Изложенное в совокупности определяет юридическую квалификацию действий "Наименование юридического лица" по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение "Наименование юридического лица", обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание правонарушителем своей вины, а также объективную финансовую зависимость от учредителя при попытке правонарушителя предотвратить совершение административного правонарушения, подобного вмененному. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (в связи с привлечением к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ 12.07.2011г.).

Кроме того, определяя вид административного наказания юридическому лицу, суд руководствуется целями наказания, учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного деяния.

Оценивая факт уже имевшего место в прошлом предупреждения суд исходит из следующего. Наказание в виде предупреждения назначено судом "Наименование юридического лица" 12.07.2011г. за осуществление деятельности детского сада без лицензии. При этом лицензия у "Наименование юридического лица", по сути, отсутствовала в связи с теми же обстоятельствами, что и по настоящему делу: не оформлены документы на землю и здание. В целом такие недостатки в связи с отсутствием должного финансирования сложно устранить быстро и оперативно. Как установлено из материалов первого дела об административном правонарушении и в настоящем судебном заседании, работа для этого проводится. С момента же наложения предупреждения до выявления данного административного правонарушения прошло около 4-х месяцев, в силу чего нельзя признать, что ранее назначенное предупреждение являлось неэффективным наказанием.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенного деяния, суд считает, что "Наименование юридического лица" следует подвергнуть административной ответственности и вновь назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать "Наименование юридического лица"

ВИНОВНЫМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Хабиров Р.Н.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 26.12.2011г.

Согласовано_______________________________________ Хабиров Р.Н.