Дело № 5-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Альменево 26 июля 2011 года

Судья Альменевского районного суда Курганской области Махмутов М.Х.

с участием

помощника прокурора Альменевского района Меньщикова А.Б.

представителя Районного отдела образования

Администрации Альменевского района Сафаргалеева И.Ф.

при секретаре Маковкиной Н.В.

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица

Муниципального общеобразовательного учреждения "…", юридический адрес: …, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

… года прокурором Альменевского района вынесено постановление, согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении по признакам предусмотренным ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения "…", (далее Учреждение) зарегистрированного по адресу: ….

В судебном заседании помощник прокурора Меньщиков А.Б. пояснил, что факт совершения административного правонарушения Учреждением, имел место и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представитель Учреждения Михайлова Н.Е. в судебном заседании отсутствует. В телефонограмме указывает, что факт административного правонарушения выразившегося в осуществлении образовательной деятельности без лицензии признает полностью, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Районного отдела образования Администрации Альменевского района С.И.Ф. подтвердив факт осуществления Учреждением своей деятельности без лицензии пояснил, что в школе в настоящее время обучается 18 учащихся, в связи с чем, решается вопрос о закрытии Учреждения. При этом в школе установлена пожарная сигнализация, но для получения лицензии необходимо решить вопрос с водопроводом и канализацией, оформить документы на здание и земельный участок.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе, лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пп. 105 п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности:  образовательная деятельность по образовательным программам.

В соответствии со ст. 33.1. Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.  Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Согласно Уставу Учреждения оно создано в целях реализации гражданами гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного общего образования двух ступеней. Учреждение является юридическим лицом. Право на ведение образовательной деятельности возникает у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (п.п. 1.1., 1.6., 1.8.).

Согласно постановлению о возбуждении административного производства от … установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от …, срок действия которой истек ….

Установленные обстоятельства подтверждаются:

- объяснениями законного представителя Учреждения Михайловой Н.Е. от 17.06.2011;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от …, которым подтверждается, что в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Учреждения;

- лицензией от … со сроком действия до …;

- информацией Районного отдела образования Администрации Альменевского района от …, согласно которой Учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии с ….

Собранные по данному делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность без лицензии, в то время как для осуществления указанного вида деятельности требуется лицензирование. 

У Учреждения имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, предпринятые Учреждением меры по устранению выявленного нарушения, полное признание вины, что являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом того, что доказательств наличия угрозы жизни и здоровью детей либо иных негативных последствий совершения Учреждением административного правонарушения суду не представлено, суд находит, что в отношении него необходимо назначить наказание виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение "…", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия с подачей жалобы через Альменевский районный суд.        

Судья Махмутов М.Х.

           Постановление вступило в законную силу 08 августа 2011 года.

«Согласовано»

судья  ­­_______ М.Х. Махмутов