ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6.10.2011г. с. Альменево

Судья Альменевского районного суда Курганской области Хабиров Р.Н.,

при секретаре Жусуповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Казёнский детский сад «Родничок», находящегося по адресу: с. Казённое Альменевского района Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах:

МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» в с. Казённое Альменевского района Курганской области согласно Закону РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. и в соответствии со своим Уставом занимается образовательной деятельностью детей дошкольного возраста. 14.09.2011г. в ходе проверки было выявлено, что фактически МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» осуществляет образовательную деятельность без лицензии на осуществление образовательной деятельности. Срок действия ранее выданной лицензии у данного детского сада истек 13.04.2010 года.

В судебном заседании представитель правонарушителя – заведующий Казёнским детским садом Стюрина А.И. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что детским садом предпринимаются меры по получению лицензии, однако в связи с тяжелым материальным положением сразу и оперативно не удается исполнить требования, необходимые для получения лицензии. Так, детскому саду необходимо установить пожарную сигнализацию, оформить права на здание и землю. Это дорогостоящие мероприятия. Для того же, чтобы сделать пожарную сигнализацию, необходимо сначала отремонтировать крышу. Собственных источников дохода у детского сада нет. Недостаточно денежных средств и у отдела образования Администрации Альменевского района. Сам детский сад не имеет возможности выполнить такие работы, поскольку собственных финансовых возможностей у детсада в связи с тяжелым материальным положением нет. В настоящее время детский сад посещают 15 детей. Отдел образования обещает в 1 квартале 2012 года начать ремонт крыши, затем будут проводиться работы по установке пожарной сигнализации. Сама она работает в должности заведующей детским садом только с сентября 2011г.

Главный специалист отдела контроля качества образования управления по надзору и контролю в сфере образования Курганской области Богдашова Л.В. пояснила, что в ходе проводимой плановой проверки были выявлено, что МДОУ «Казенский детский сад «Родничок» осуществляет свою деятельность без лицензии, срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности истек 13 апреля 2010 года. Учитывая сложное финансирование работ по выполнению всего объема мероприятий, необходимых для получения лицензии, она не настаивает на суровом наказании.

Выслушав представителя правонарушителя Стюрину А.И., должностное лицо Богдашову Л.В., изучив материалы дела, суд находит доказанной виновность МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, согласно ст. 49 ч. 3 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии 33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным. За ведение образовательной деятельности без лицензии, образовательные учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 46 Положения).

В ходе проведенной должностным лицом отдела контроля качества образования управления по надзору и контролю в сфере образования Курганской области проверки установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Казёнский детский сад «Родничок» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, срок действия которой истек 13.04.2010 г., на момент проверки и в настоящее время такой лицензии на право осуществления образовательной деятельности у правонарушителя не имелось и не имеется.

Указанное подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении от 14.09.2011г. со сведениями об отсутствии у МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» специального разрешения (лицензии) на осуществление образовательной деятельности; лицензией А № 287683 (регистрационный номер 1069 от 13.04.2009 года), из которой следует, что она действительна по 13.04.2010г., а также объяснениями представителя правонарушителя, должностного лица.

Изложенное в совокупности определяет юридическую квалификацию действий МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание правонарушителем своей вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (в связи с привлечением к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ 18.07.2011г.).

Кроме того, определяя вид административного наказания юридическому лицу, суд руководствуется целями наказания, учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного деяния.

Оценивая факт уже имевшего место в прошлом предупреждения суд исходит из следующего. Наказание в виде предупреждения назначено судом МДОУ «Детский сад «Родничок» 18.07.2011г. за осуществление деятельности детского сада без лицензии. При этом лицензия у детского сада «Родничок», по сути, отсутствовала в связи с теми же обстоятельствами, что и по настоящему делу: нет пожарной сигнализации, не оформлены документы на землю и здание. В целом такие недостатки в связи с отсутствием должного финансирования сложно устранить быстро и оперативно. Как установлено из материалов первого дела об административном правонарушении и в настоящем судебном заседании, работа для этого проводится. С момента же наложения предупреждения до настоящего времени прошло всего чуть более 2-х месяцев, в силу чего нельзя признать, что ранее назначенное предупреждение являлось неэффективным наказанием.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенного деяния, суд считает, что МДОУ «Казёнский детский сад «Родничок» следует подвергнуть административной ответственности и вновь назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Казёнский детский сад «Родничок»

ВИНОВНЫМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Хабиров Р.Н.