Постановление

по делу об административном правонарушении

30 марта 2011 года с. Альменево

Судья Альменевского районного суда Курганской области Воробьёв О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Солнышко» с. Альменева Альменевского района Курганской области, государственный регистрационный номер 1024501984814, ИНН 4503003069, адрес юридического лица: 641130, Курганская область, Альменевский район, с. Альменево, ул. Дзержинского, 3,

установил:

Юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2011 года выявлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» по адресу: ул. Дзержинского, 3, с. Альменево Альменевского района Курганской области, вопреки требованиям ст. 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» после истечения срока ранее выданной лицензии с 17 мая 2009 года без лицензирования образовательной деятельности осуществляет образовательную деятельность не связанную с извлечением прибыли.

Представитель юридического лица МДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» Щербина М.П. в судебном заседании факт административного правонарушения выразившегося в осуществлении образовательной деятельности без лицензии признала полностью. Указала, что деятельность детского сада после истечения срока лицензии была продолжена для соблюдения права детей на образование. Детский сад посещают 88 детей. Юридическим лицом проводится необходимая работа по получению лицензии. На данный момент единственным препятствием является отсутствие подвода горячей воды, что формально нарушает санитарные нормы. Фактически угрозы жизни детей нет, мойка посуды осуществляется способом, который ранее не был запрещен санитарными правилами. Вспышек инфекционных заболеваний в учреждении не было. В детском саду на постоянной основе работает медицинская сестра, которая осуществляет контроль за здоровьем детей и деятельностью персонала.

Помощник прокурора Альменевского района Курганской области Меньщиков А.Б. указал на выявление факта деятельности образовательного учреждения без лицензии. Отметил, что фактически на данный момент юридическим лицом выполнена значительная часть работы необходимой для получения лицензии.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Постановление прокурора Альменевского района Курганской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ от 02 февраля 2011 года свидетельствует о том, что срок действия лицензии МДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» истёк 17 мая 2009 года. С 2009 года юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность без лицензии.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» с. Альменева Альменевского района Курганской области установлено следующее: МДОУ является юридическим лицом (пункт 1.6.); право на ведение образовательной деятельности возникает с момента выдачи лицензии (пункт 1.7.); МДОУ создано в целях реализации права граждан на образование, не ставит своей задачей извлечение прибыли (пункт 2.1).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09 апреля 2009 года сформированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области установлены сведения о юридическом лице – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» с. Альменева Альменевского района Курганской области. Основной государственный регистрационный номер 1024501984814. Адрес юридического лица: 641130, Курганская область, Альменевский район, с. Альменево, ул. Дзержинского, 3. Юридическое лицо действующее. Дата регистрации 19 января 2000 года. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – заведующая Щербина Мария Петровна. Вид деятельности, которым занимается юридическое лицо – дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию). Номер лицензии 155068 от 17 мая 2004 года.

Согласно свидетельству серии 45 №00257713 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад№1 «Солнышко» поставлено на учёт в налоговом органе 14 марта 2002 года с присвоением ИНН №4503003069.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 «Солнышко» присвоен основной государственный номер 1024501984814.

Согласно лицензии серии А №155068 выданной 17 мая 2004 года отделом образования администрации МО «Альменевский район» муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» имело лицензию на осуществление образовательной деятельности действительную до 17 мая 2009 года.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для признания недопустимыми доказательств указанных в постановлении, суд не находит.

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии со ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным. В пункте 46 указано, что за ведение образовательной деятельности без лицензии, образовательные учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Суд считает, что квалификация действий юридического лица МДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ правильная. Исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд полагает, что полностью доказана вина юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Солнышко» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если лицензия обязательна.

В судебном заседании установлено и доказано совокупностью исследованных доказательств, что в ходе проверки 02 февраля 2011 года выявлен факт осуществления юридическим лицом – муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 «Солнышко» образовательной деятельности без лицензии.

Установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В настоящее время юридическим лицом предприняты действия направленные на устранение нарушений, а именно действия направленные на лицензирование деятельности, что свидетельствует о том, что данным лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактически предпринятые юридическим лицом меры по устранению выявленного нарушения, полное признание вины, что суд признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Судом учитывается, также общественная значимость юридического лица, как объекта, предназначенного для постоянного пребывания детей.

На основании вышеизложенного, суд считает, что юридическое лицо МДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» подлежит административной ответственности и в отношении него необходимо назначить наказание виде предупреждения. Указанный вид наказания будет достаточной и справедливой мерой ответственности, поскольку доказательств наличия угрозы жизни и здоровью детей, либо иных негативных последствий совершения юридическим лицом административного правонарушения суду не представлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» с. Альменева Альменевского района Курганской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Альменевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Воробьёв О.А.