Дело № 2-53/2011

     РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Чокурдах                                                                                      27 июля 2011 года

Судья Аллайховского районного суда Республики Саха (Якутия) Жадан А.Г.,

с участием заместителя прокурора Аллайховского района Республики Саха (Якутия) Петушкеева Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аллайховского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО сельское поселение «Береляхский наслег» в части не размещения в сети Интернет информации о нормотворческой деятельности муниципального образования незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аллайховского района обратился в Аллайховский районный суд РС (Я) с заявлением лиц о признании бездействия администрации МО сельское поселение «Береляхский наслег» незаконным, мотивируя тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления установлены нарушения закона в деятельности администрации МО сельское поселение «Береляхский наслег».

Администрацией муниципального образования СП «Береляхский наслег» не размещена в сети Интернет информация о нормотворческой деятельности администрации МО СП «Береляхский наслег» в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», и просит признать незаконным бездействие администрации МО СП «Береляхский наслег» Республики Саха (Якутия) в лице главы Дьяконовой Н.К. и обязать разместить в сети Интернет информацию о нормотворческой деятельности муниципального образования СП «Береляхский наслег» в соответствии с требованием федерального законодательства.

Глава администрации МО «Береляхский наслег» Дьяконова Н.К., своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия в связи отдаленностью проживания и отсутствием транспорта.

В судебном заседании заместитель прокурора Аллайховского района Петушкеев Д.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Выслушав заместителя прокурора Аллайховского района Петушкеева Д.Р., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

01 января 2010 года вступил в действие Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статьей 6 данного закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» установлен перечень видов информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению в сети Интернет, в том числе предусмотрено п.2 ч.1 информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции являются основными принципами противодействия коррупции. Отсутствие требуемой информации о деятельности органов местного самоуправления в свободном доступе для населения ограничивает права граждан на получение соответствующей информации и свидетельствует о явном нарушении указанных принципов и о проявлении коррупционных факторов в бездействии администрации.

Как видно из распечаток информации, содержащейся на официальном сайте МО «Аллайховский улус (район)» в сети Интернет о нормотворческой деятельности МО СП «Береляхский наслег» не имеется л.д.4-5.

Довод главы МО СП «Береляхский наслег» Дьяконовой Н.К. об отсутствии сети Интернет в селе Чкалово несостоятелен ввиду того, что согласно федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Таким образом, вопреки требованиям федерального законодательства от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ администрацией МО СП «Береляхский наслег» Аллайховского района РС (Я) не размещена информация о нормотворческой деятельности муниципального образования СП «Береляхский наслег», данное нарушение влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, на достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременного её представления, суд признает бездействие администрации МО СП «Береляхский наслег» незаконным и считает, требования прокурора района законны и направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления в решении вопросов местного значения, возложенных на него федеральным законом.

При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает месячный срок для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

              Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Аллайховского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Береляхский наслег» Аллайховского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования СП «Береляхский наслег» в лице главы Дьяконовой Н.К., выразившееся в не размещении в сети Интернет информации о нормотворческой деятельности муниципального образования СП «Береляхский наслег» Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования СП «Береляхский наслег» в месячный срок разместить в сети Интернет информацию о нормотворческой деятельности муниципального образования СП «Берелхский наслег» в соответствии с требованиями ст.13 ч.1 п.2 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» и сообщить в Аллайховский районный суд Республики Саха (Якутия) об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения.

Судья         А.Г. Жадан

     Мотивированное решение составлено

     29 июля 2011 года.